國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》。2014年食品安全重點(diǎn)工作包括：食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭治理；嬰幼兒配方乳粉專項(xiàng)整治；畜禽屠宰和肉制品專項(xiàng)整治等等。通知就2014年食品安全重點(diǎn)工作作出安排：一、深入開展治理整頓，著力解決突出問題；二、加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，夯實(shí)監(jiān)管工作基礎(chǔ)；三、完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)制度建設(shè)；四、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，推動(dòng)社會(huì)共治。

通覽這則2014年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知，盡管只是粗線條的意見，但不難看到“重點(diǎn)”二字名至實(shí)歸。通知不僅覆蓋了當(dāng)前輿論最關(guān)注的食品安全領(lǐng)域，譬如嬰幼兒配方乳粉、兒童食品、學(xué)校及周邊食品，更在要求建立起一個(gè)全方位的管理體系。它既要求完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，還強(qiáng)調(diào)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，推動(dòng)社會(huì)共治。尤其一提的是，通知再一次強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)，這樣的常識(shí)，無疑重復(fù)一千遍也不嫌多。

宏觀著眼，從生產(chǎn)、流通到最后的消費(fèi)終端，食品安全風(fēng)險(xiǎn)幾乎都無處不在，正因?yàn)槿绱?，食品安全工作無疑是項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，但這依舊無法回避一個(gè)關(guān)鍵性的問題：食品安全更是生產(chǎn)出來的，抑或是監(jiān)管出來的？從人性來說，“個(gè)體經(jīng)濟(jì)人”的道德往往是靠不住的，正因?yàn)槿绱?，?duì)于食品安全監(jiān)管，真正重要的仍是日常監(jiān)管的力度。以犯罪之名而進(jìn)行的不安全食品生產(chǎn)，固然需要嚴(yán)懲，但監(jiān)管力度的重要性要遠(yuǎn)大于生產(chǎn)者道德血液的多寡。社會(huì)性的食品安全問題，其實(shí)更是公共監(jiān)管問題。

要加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)、夯實(shí)監(jiān)管工作基礎(chǔ)，也即要迅速補(bǔ)全此前的食品安全監(jiān)管短板。關(guān)于食品安全監(jiān)管，之前久被詬病的是分段治理的弊端，九龍治水式的推諉，讓食品安全治理經(jīng)常陷入乏力中，在食藥監(jiān)總局成立之后，分段治理的弊端或會(huì)有所改觀，但監(jiān)管能力的建設(shè)依舊面臨一系列的考驗(yàn)?，F(xiàn)實(shí)中配套監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的缺失，“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”的或多或少存在，它們都注定難以短期內(nèi)消失。通知中對(duì)此提出了系列的安排，我們亦期待它在推行中能夠迅速轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨O(jiān)管能力”。

說現(xiàn)實(shí)世界依舊無法安放“一張安全的餐桌”，或許充滿了太多悲觀的情緒，亦稍稍有些夸張。但對(duì)于食品安全工作，真正需要的從來都是監(jiān)管能力的務(wù)實(shí)改變。一則2014年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知在指明方向，接下來需要的是完整的兌現(xiàn)。有突出問題的解決，有法規(guī)的落實(shí)，有社會(huì)共治局面的形成，特別是有監(jiān)管能力建設(shè)的加強(qiáng)，一個(gè)越來越安全的食品安全生態(tài)應(yīng)當(dāng)可以期待。