近日，教育部在其官網(wǎng)上通報(bào)了上半年發(fā)現(xiàn)的5起教育亂收費(fèi)典型問(wèn)題。其中包括，衡水中學(xué)違規(guī)收取100余萬(wàn)元擇校費(fèi)，湖南長(zhǎng)沙有關(guān)部門(mén)和學(xué)校還向國(guó)家督察組提供虛假材料，四川一中學(xué)向高一新生違規(guī)收取最高近1．5萬(wàn)元的“差分費(fèi)”。這5起教育亂收費(fèi)問(wèn)題中，涉事學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教育主管部門(mén)均受到處理，包括行政警告、行政記過(guò)、降職以及書(shū)面檢查等處理方式。（8月5日《新京報(bào)》）

這次處理教育亂收費(fèi)，因“超級(jí)中學(xué)”衡水中學(xué)在列，引起了社會(huì)輿論廣泛關(guān)注。但實(shí)際上，類似的亂收費(fèi)現(xiàn)象每年都存在，可謂屢禁不止。在我看來(lái)，在嚴(yán)肅查處、問(wèn)責(zé)亂收費(fèi)行為的同時(shí)，教育部門(mén)還應(yīng)該從制度建設(shè)上查漏補(bǔ)缺。

值得注意的是，教育部此次還對(duì)一個(gè)地方教育部門(mén)開(kāi)出了罰單——湖南稻田中學(xué)2012年超計(jì)劃招收94名擇校生，違規(guī)收取28．2萬(wàn)元擇校費(fèi)，長(zhǎng)沙市教育局在核定招生計(jì)劃過(guò)程中，存在追加計(jì)劃數(shù)量過(guò)大、審批手續(xù)不完備、管理不嚴(yán)格等問(wèn)題。在湖南檢查工作時(shí)，有關(guān)部門(mén)和學(xué)校還向國(guó)家督察組提供虛假材料。

從這一案例中可以看到，學(xué)校招收擇校生，背后離不開(kāi)教育部門(mén)或明或暗的支持，因?yàn)樵谡惺論裥Ｉ膯?wèn)題上，地方教育部門(mén)很可能是“共謀者”。一方面，通過(guò)收取擇校費(fèi)，可以增加學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，進(jìn)而可減少教育部門(mén)對(duì)學(xué)校的投入，甚至有教育部門(mén)還從擇校費(fèi)中分一杯羹；另一方面，優(yōu)質(zhì)高中招收擇校生，可為當(dāng)?shù)貛?lái)高考政績(jī)，尤其是面向全省招收學(xué)生，幾乎可以籠絡(luò)全省最優(yōu)秀的生源。

對(duì)于公辦高中招收擇校生，教育部在《關(guān)于2012年上半年規(guī)范教育收費(fèi)專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況通報(bào)》中要求，三年內(nèi)取消公辦高中招擇校生。在過(guò)渡階段，教育部提出了“三限”要求——限人數(shù)、限錢數(shù)、限分?jǐn)?shù)，但在具體的利益驅(qū)動(dòng)下，“三限”經(jīng)常被突破。另外，按照教育部的規(guī)定，2015年是取消公辦高中擇校生的最后期限，但不少地方政府并沒(méi)有做好準(zhǔn)備，還認(rèn)為取消擇校生沒(méi)到時(shí)機(jī)。

這種局面，和地方政府對(duì)教育投入不足，以及高考政績(jī)觀有關(guān)。要從根本上治理?yè)裥y象，必須完善對(duì)公辦高中的經(jīng)費(fèi)保障，透明財(cái)務(wù)管理，同時(shí)深入推進(jìn)高考制度改革。我國(guó)一些地方，近年來(lái)經(jīng)常有通過(guò)借債擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模的情況，但作為公益的教育事業(yè)，學(xué)校無(wú)法靠經(jīng)營(yíng)所得還款，只能在提高學(xué)費(fèi)、違規(guī)招生上做文章。有的地方政府還給學(xué)校開(kāi)綠燈，不給錢但給政策。這次通報(bào)中，有學(xué)校收取未達(dá)錄取線的新生的“差分費(fèi)”每分高達(dá)14900元，顯然把招生作為了生意。

另一方面，在目前的高考制度下，高考升學(xué)率、名校率（以及北大清華錄取人數(shù)）仍然是地方政府的政績(jī)指標(biāo)。只要高考分?jǐn)?shù)過(guò)硬、成績(jī)過(guò)硬，其他方面根本算不了什么。要讓地方政府轉(zhuǎn)變這種政績(jī)觀念，必須改革高考制度；同時(shí)，要推進(jìn)教育管辦評(píng)分離，讓政府的責(zé)任回歸到保障教育投入與依法監(jiān)督學(xué)校依法辦學(xué)上。政府應(yīng)努力為每所學(xué)校的發(fā)展?fàn)I造平等的空間，只有政府以教育公平作為基本教育理念，并積極落實(shí)學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，才能建立規(guī)范有序的教育環(huán)境。

此外，亂收費(fèi)之所以一再發(fā)生，還在于學(xué)校沒(méi)有家長(zhǎng)委員會(huì)發(fā)揮參與、監(jiān)督作用。2010年頒布的國(guó)家教育規(guī)劃綱要，明確要求學(xué)校要實(shí)行民主管理，發(fā)揮社區(qū)、家長(zhǎng)參與學(xué)校管理、監(jiān)督的作用；教育部早就發(fā)文要求各中小學(xué)、幼兒園成立家長(zhǎng)委員會(huì)，并賦予家長(zhǎng)委員會(huì)參與學(xué)校辦學(xué)管理、監(jiān)督的權(quán)力?？墒?，很多地方并沒(méi)有建立家長(zhǎng)委員會(huì)，即使已建立家長(zhǎng)委員會(huì)也沒(méi)有獨(dú)立運(yùn)行。如果學(xué)校實(shí)行民主管理，所有與學(xué)生權(quán)益有關(guān)的辦學(xué)決策，都必須事先聽(tīng)取家長(zhǎng)意見(jiàn)，得到家長(zhǎng)同意，諸多亂收費(fèi)政策根本無(wú)法實(shí)施，類似四川南充市第一中學(xué)違規(guī)對(duì)高一新生、高三復(fù)習(xí)生收取“入學(xué)保證金”這樣的亂收費(fèi)，能得到家長(zhǎng)的同意嗎？

說(shuō)到底，亂收費(fèi)不僅僅是教育風(fēng)氣問(wèn)題，更是教育制度問(wèn)題。要根治教育亂收費(fèi)，必須推進(jìn)教育管理制度改革，包括政府管理學(xué)校的模式，學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及教育評(píng)價(jià)體系改革，以此引導(dǎo)地方政府和學(xué)校轉(zhuǎn)變教育價(jià)值觀念。