近日，江西和廣東已確定今年起高校執(zhí)行新學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)蒙古和海南也已召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)并通過(guò)高校學(xué)費(fèi)調(diào)價(jià)方案。廣東明確調(diào)整高校學(xué)費(fèi)后，華南理工大學(xué)率先公布了最新學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，文科專(zhuān)業(yè)每年6060元，理工科專(zhuān)業(yè)每年6850元，分別漲1500元和1690元。江西高校學(xué)費(fèi)漲價(jià)后，平均學(xué)費(fèi)每年4000元，較現(xiàn)行的3910元提高2.3%。

學(xué)費(fèi)上漲需要多重公開(kāi)

燕農(nóng)

2014年，國(guó)內(nèi)十余省份相繼調(diào)整了公辦高校的學(xué)費(fèi)，一度引發(fā)輿論熱議。時(shí)隔兩年，廣東、江西等地高校或迎來(lái)一輪“補(bǔ)漲”。同樣的，輿論焦點(diǎn)還是此前的輿論焦點(diǎn)，盡管學(xué)費(fèi)上漲省份的有關(guān)部門(mén)和高校，做了不少解釋?zhuān)踔劣袑W(xué)生和家長(zhǎng)都表示“如果宿舍條件和教學(xué)環(huán)境同步提高，還是可以接受的”，但輿論熱度并沒(méi)有減弱的趨勢(shì)。

大學(xué)學(xué)費(fèi)是否可以上漲，答案是肯定的。在此輪學(xué)費(fèi)待漲的省份中，海南省的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已執(zhí)行了14年，廣東省的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)更是執(zhí)行了16年。十多年間，物價(jià)指數(shù)不斷增長(zhǎng)，大學(xué)的公用支出、固定資產(chǎn)折舊支出等不斷加大，尤其是多媒體教學(xué)等現(xiàn)代教學(xué)設(shè)施已成為各大學(xué)的標(biāo)配，教學(xué)和科研設(shè)施的升級(jí)換代，早已非十多年前可比。這種情勢(shì)下，要求大學(xué)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“一貫制”，顯然是不合理的。

輿論關(guān)乎于此的爭(zhēng)議，之所以“逢漲必議”，關(guān)鍵在于學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)的相關(guān)數(shù)據(jù)信息公開(kāi)透明不夠。眾所周知，我國(guó)高等教育屬于非義務(wù)教育，依法實(shí)行“以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、高等學(xué)校多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)的機(jī)制”。也就是說(shuō)，生均培養(yǎng)成本是大學(xué)學(xué)費(fèi)調(diào)整的重要依據(jù)。然而，見(jiàn)諸報(bào)端的，只有內(nèi)蒙古有關(guān)部門(mén)透露公辦本科高校生均培養(yǎng)成本目前每年約1.8萬(wàn)元，這就不免讓人懷疑學(xué)費(fèi)上漲的隨意性。

大學(xué)學(xué)費(fèi)上漲，最起碼需要公開(kāi)三本明細(xì)賬。其一是生均培養(yǎng)成本。這里所謂明細(xì)賬，不是生均培養(yǎng)成本的最終數(shù)字，而是培養(yǎng)成本的數(shù)據(jù)都由哪些方面細(xì)致構(gòu)成。正如有專(zhuān)家指出的，高校把所有辦學(xué)經(jīng)費(fèi)平攤在學(xué)生身上核算，這個(gè)做法并不合理，應(yīng)該明確哪些支出可以進(jìn)入成本，交由第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行核算。只有生均培養(yǎng)成本成了明白賬，大學(xué)學(xué)費(fèi)上漲才有理有據(jù)。

其二，地方財(cái)政的投入成本。按照相關(guān)法規(guī)，學(xué)費(fèi)占年均教育培養(yǎng)成本的比例最高不得超過(guò)25%，同時(shí)《高等教育法》規(guī)定，各級(jí)政府依照教育法第五十六條的規(guī)定，保證國(guó)家舉辦的高等教育的經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。比如內(nèi)蒙古公布，本科生均培養(yǎng)成本1.8萬(wàn)元，其中學(xué)費(fèi)3000余元，地方財(cái)政要承擔(dān)1.5萬(wàn)余元，這種情形下學(xué)費(fèi)上漲并無(wú)不可。而若不公開(kāi)地方財(cái)政投入力度和增長(zhǎng)速度，就不免落下學(xué)費(fèi)上漲為財(cái)政欠賬買(mǎi)單的嫌疑。

其三，學(xué)費(fèi)支出使用情況。依據(jù)相關(guān)法規(guī)，任何部門(mén)、單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用高校學(xué)費(fèi)。廣東省發(fā)改委表示，上調(diào)學(xué)費(fèi)后增加的收入，不能用于償還學(xué)校歷史債務(wù)，高校需公開(kāi)使用明細(xì)賬目，同時(shí)壓縮三公經(jīng)費(fèi)，確保學(xué)費(fèi)增加收入用于學(xué)生培養(yǎng)上。唯此，學(xué)費(fèi)上漲才具有正當(dāng)性。

一言以蔽之，大學(xué)學(xué)費(fèi)上漲也是一個(gè)法制問(wèn)題，只有依法依規(guī)且遵從信息公開(kāi)的規(guī)約，才能避免輿論“逢漲必議”。