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據(jù)《濟南時報》報道：13日10：40，市民李先生向新聞熱線反映，一輛102路公交車行至泉城廣場站時，車上有一名20多歲持東北口音的男子要求從前門下車，遭到公交司機拒絕。隨后，該男子向司機嚷道“我偏要從前門下去”，卻再次得到司機“請從后門下車，前門不允許下車”的回復(fù)。該男子情緒激動起來，沖上前搶奪方向盤，并打了司機好幾拳。

這位忠于職守、打不還手的司機受到了乘客們的普遍贊揚，然而，未在濟南現(xiàn)場的筆者仍然感到憤憤不平：為什么對作惡者如此寬容？為什么不把這位打人者繩之以法？這種寬容，是不是對作惡者的縱容？處在這種環(huán)境中，一個個都打不還手，罵不還口，那豈不讓違規(guī)違法者的氣焰更加囂張？而且，如此一來，法律不是該下崗了嗎？

由此想到最近公安部剛修訂發(fā)布即將于明年1月1日施行的《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》，其中“闖紅燈扣6分”的規(guī)定讓一些人深感惶恐，認為太過嚴厲。這二者一寬一嚴，恰好反映了當前的現(xiàn)狀：在有些人的眼里，法律在某些方面要么顯得太嚴太硬，要么顯得太松太軟，似乎讓人無所適從。

這似乎是我國轉(zhuǎn)型期客觀存在的一個令人尷尬的現(xiàn)實。當前確實存在諸多問題如食品安全、如安全生產(chǎn)、如道路交通、如礦難事故、腐敗問題等等似乎都與此相關(guān)，問題存在的原因幾乎都與不守規(guī)、不守紀、不守法有關(guān)，更與被不法行為侵害后的甘于認命、屈從于強勢、缺乏運用法律武器維護自己權(quán)力的勇氣有關(guān)。因問題奶粉而出現(xiàn)的大頭娃娃們、因食用有毒食品而身體受到損害的人們、因無視法律威嚴造成礦難家破人亡的工人們等等，如果每個受到非法侵害的人都能夠理性地以法律武器討回尊嚴、保護自己的合法權(quán)益，如果每個違紀違規(guī)違法者都能夠得到應(yīng)有的嚴懲，我想，法律的張力、暴力、剛性、權(quán)威定會得到真正的維護。

其實，在調(diào)整社會關(guān)系的過程中，法律本是一個公開公平公正、鐵面無私的第三方，代表著社會存在所必須遵循的規(guī)則，有著至高無上的地位和最高的權(quán)威，任何人都不能隨意而為，過與不及都與法律本意相違背。

執(zhí)行公務(wù)無故被打，理應(yīng)自衛(wèi)反擊，同時還應(yīng)運用法律武器保護自己的尊嚴與合法權(quán)益，讓違法者得到嚴懲，這才是正道。而“打不還手”式的處理，尤其是發(fā)放委屈獎的做法，看似體現(xiàn)了為人民服務(wù)的宗旨，實質(zhì)上卻混淆了“人民”與“個別不法之徒”的概念，放棄了用法律維護合法權(quán)益的正當要求，客觀上是縱容了違規(guī)違法行為的發(fā)生，產(chǎn)生的負作用是很大的。如果都這樣對待違規(guī)違法行為，我們的社會將會是什么樣子？是懦弱、不抵抗，還是隨遇而安、遷就、任人宰割？真的不敢想像。

誠如是，則打不還手的委屈獎不發(fā)也罷，而闖紅燈扣6分的嚴刑峻法確實應(yīng)該大興其道。法律應(yīng)該是保護弱者、懲惡揚善、主持正義的守護神，其嚴酷性是公認的。所謂法不容情，即客觀地道出了法律與人情的關(guān)系。

設(shè)立“委屈獎”的初衷是增強對乘客的服務(wù)意識，但卻忽視了司機的人格尊嚴的合法權(quán)益；闖紅燈扣6分則是為了保護出行者的人身安全，彰顯了法律的權(quán)威。前者助長了惡的效應(yīng)，后者體現(xiàn)了法律剛性的回歸，孰是孰非自有定論。

司機沒有闖紅燈的故意，過線后及時停車，也沒對交通安全構(gòu)成威脅，這樣的過線不應(yīng)處罰。要遏制基于多罰款而故意模糊對闖紅燈的認定，需要內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的齊頭并進。

明年1月1日起將執(zhí)行的“駕駛證管理新規(guī)”，加大了闖紅燈的處罰力度，扣分從3分提高到6分。兩次闖燈，就得重新考試。同時交管部門也表示，司機在剛變紅燈時沒剎住車過線，視頻設(shè)備一般不會記錄為闖紅燈。（10月12日《新京報》）

官方對“過線即停不處罰”的披露，在網(wǎng)上引起了極大的關(guān)注。某門戶網(wǎng)站的網(wǎng)民評論，上線10小時即超過了2萬條，可謂“熱烈”。在這些紛繁多元的意見中，有兩處頗值得評說:一是有網(wǎng)友質(zhì)疑“為何違法卻不處罰”，二是有網(wǎng)友埋怨“我們這兒照樣罰”。

先說第一點。交管部門的具體解釋是，如果車輛在紅燈亮?xí)r只是剛剛越過停止線，但立即停住，交管部門不會對其進行處罰，而如果過線后還有明顯位置移動，即會被處罰。

網(wǎng)友將“過線”即視為闖紅燈，并進而推論既然違法就該罰，這實則是將“違法”和“處罰”過于簡單化和格式化了。就如同并不是所有的殺人行為都構(gòu)成故意殺人罪，也并不是所有的過線行為都是闖紅燈。正當防衛(wèi)殺了人，就不應(yīng)處罰。無違法故意，因為剎車、交通甚至交通信號燈等原因造成了過線，司機沒有闖紅燈的故意，在過線后及時停車，也沒有對交通安全構(gòu)成任何后果或威脅，這樣的過線也同樣不應(yīng)處罰。

作為懲戒的行政處罰，并不以“罰”為目的，而是為了教育和警示行為人。司機在剛變紅燈時沒剎住車而過線，這說明司機并沒有不遵守交通標志的故意。不是說闖了紅燈不處罰，而是在法理上就不應(yīng)認為那是闖紅燈，根本不存在“違法”。

再說第二點，某些地方“過線即停”交警也照罰。這說明在對闖紅燈的執(zhí)法上，各地標準不一。從交管部門的信息披露來看，“過線即停不處罰”并非新規(guī)，而是既有的慣例。據(jù)稱，電子眼拍攝闖紅燈，認定違法一般要拍3張照片，其中1張是車輛在紅燈時還沒越過停止線的照片，隨后2張是車輛在紅燈時繼續(xù)前行，越過停止線和徹底駛進路口的照片。這3張照片會明顯記錄車輛在紅燈過程中的位置移動。如果車輛在紅燈時只是剛剛越過停止線，但立即停住，交管部門不會對其進行處罰，而如果過線后有明顯位置移動即會被處罰。

這樣的認定標準已然較為細致，但在我們的生活經(jīng)驗里，不知道此標準的司機還大有人在。不少人因剎車不及時等原因過線，為避免被罰反會選擇退回線內(nèi)。因此，當務(wù)之急應(yīng)是充分運用各種媒介，將這些細致的執(zhí)法標準傳遞給每一位司機，讓他們能夠自主地選擇合法駕駛。

而對應(yīng)各地的執(zhí)法實踐，最需警惕的，還是有些地方的交通管理并不愿細化執(zhí)法標準。要遏制基于多罰款而故意模糊對闖紅燈的認定，需要內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的齊頭并進。一是建議國家和省級公安部門針對闖紅燈執(zhí)法開展不定期檢查，對違法設(shè)罰和違法處罰，應(yīng)及時處理，并問責到位；二是暢通行政相對人的救濟管道，讓違法處罰能夠基于行政復(fù)議或是其他救濟途徑得到及時的糾正。

嚴管大中型客貨車司機，闖紅燈一律扣6分，“新手”撞死人倒查考試發(fā)證民警的責任……公安部修訂并發(fā)布的《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》中，提高了對交通違法違規(guī)行為的處罰力度。

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我國已步入汽車時代：2011年全國汽車產(chǎn)銷量均突破1800萬輛，保有量僅次于美國。但是，作為汽車大國，我國整體交通秩序較差，駕駛?cè)藛T總體素質(zhì)不高，交通事故致死率長期居于世界前列。2009年我國汽車保有量約占世界汽車保有量的3%，但交通事故死亡人數(shù)占世界的16%。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，不良駕駛習(xí)慣是交通事故發(fā)生的主因，而九成以上事故都由違章行為引起。由此可見，嚴格交規(guī)管理，用重拳懲治交通違章行為，顯得尤為迫切。

人的行為規(guī)范不是與生俱來的，需要公序良俗、道德教育和法律規(guī)范的共同熏陶和培養(yǎng)。持有駕照的都是成年人，其思想品德、規(guī)則意識等方面的可塑性比青少年大為降低。實踐證明，光靠思想教育，對培養(yǎng)駕駛?cè)藛T良好的文明行車意識和習(xí)慣，作用是有限的。這時就需要完善相關(guān)的法律法規(guī)，通過提高違法違規(guī)的成本，讓社會看到違法違規(guī)者所受的嚴厲處罰，形成一種震懾作用，強化駕駛?cè)藛T對生命的尊重，對交通規(guī)則的敬畏。

通過嚴厲手段來遏制交通事故，也有好經(jīng)驗可循。此前一度泛濫成災(zāi)的酒駕、醉駕惡性事件，就是在社會輿論的強烈譴責和呼吁之下，管理部門出臺嚴厲打擊措施，采取“醉駕入刑”的手段，大幅降低了因酒駕、醉駕引發(fā)的交通事故。據(jù)公安部統(tǒng)計，去年5月1日至今年4月20日，全國共查處酒后駕駛35.4萬起，同比下降41.7%；其中，醉酒駕駛5.4萬起，同比下降44.1%?？梢姡瑢τ诮煌ㄟ`章這一危害到公共安全的行為，予以法律嚴懲，對駕駛員增強交通安全意識，自覺遵守交通規(guī)則，降低交通事故發(fā)生率，有很大的幫助。

公安部所修訂發(fā)布的新規(guī)定，就表明了從嚴處罰交通違章行為的立場和態(tài)度。諸如闖紅燈扣6分、故意遮擋污損號牌記12分、醉駕大中型客貨車終身禁駕等等，對這些常見交通違章的處理力度加大，其目的就是通過行政、法律和經(jīng)濟處罰等綜合手段，遏制交通事故高發(fā)態(tài)勢，以保障道路交通參與者的生命和財產(chǎn)安全。

當然，僅有嚴格的法規(guī)還不夠，尚需配以嚴格執(zhí)法。以闖紅燈為例，新規(guī)定由過去的扣3分提高到扣6分，提高了整整一倍，大幅減少了可供違章行為扣分的次數(shù)。但現(xiàn)實中，相關(guān)部門在對信號燈違章包括其他違章行為進行處罰時，常常有人頂包，甚至通過人情關(guān)系抹去違章記錄等等，嚴重影響執(zhí)法的公正。因此，在加大處罰力度的同時，亦應(yīng)改善交通執(zhí)法環(huán)境，強化輿論監(jiān)督，促使執(zhí)法者公正執(zhí)法。

（福建日報）

我國有1.5億輛機動車，2億張機動車駕駛證。面對這樣大的群體，涉及13億人的安全，《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》的制定和修訂，都需要周密考慮、慎重至微。因此，新規(guī)定在明年開始實行前，還可以聽聽大眾的意見，以便集思廣益，讓大眾智慧來進一步完善之，何況在討論中，也會加深大眾的理解和執(zhí)行的自覺性。8天黃金周假期發(fā)生道路交通事故68422起，造成794人死亡、2473人受傷，還是駭人的。去年全國車禍死亡6萬多人，而美國私家車量數(shù)倍于我國，死亡人數(shù)只有我國的2/3。所以，新規(guī)越來越嚴格，很有必要，很符合社會大眾的期待。大眾的分歧在于，怎樣嚴？嚴到什么程度？

譬如，有網(wǎng)友希望嚴格區(qū)分故意闖紅燈和過失誤闖紅燈的情境，扣分時有所區(qū)別。理由是很多很多十字路口，只有右上方一排燈，小車跟著大車后面走，根本看不到交通燈，如果個個都停下來看，那就慢很多，也會被人罵，跟著走卻容易沖了紅燈都不知道。再如前面左轉(zhuǎn)公交車停錯在直行線上，左轉(zhuǎn)綠燈直行紅燈，開個小車跟在公交車后面根本看不見信號燈，這樣闖紅燈被扣6分就顯得很冤。網(wǎng)友們的這些意見是否合理合情？是否值得管理部門聽??？并不難鑒定。

常常聽到學(xué)習(xí)駕駛機動車的同事朋友講，駕駛學(xué)校的師傅多么多么牛叉，要煙抽，要飯吃，要送禮，態(tài)度多么蠻橫，教學(xué)多么馬虎。這就很讓人想不通了。過去師傅帶徒弟，需要徒弟一輩子為師傅的名聲負責，機動車駕駛的師傅難道就不該把心思用在怎樣讓徒弟熟練掌握駕駛技術(shù)上？之所以如此，還因為徒弟離開師傅后駕駛技術(shù)拙劣導(dǎo)致車禍，駕駛學(xué)校和駕駛師傅的名聲和利益絲毫無損。如果新手上路發(fā)生事故，且是由于技術(shù)不過關(guān)所造成，是否可以公告其學(xué)習(xí)駕駛的學(xué)校和師傅？或者交通管理部門是否可以給駕駛學(xué)校和師傅進行分值評價，讓社會大眾了解哪些駕駛學(xué)校和師傅素質(zhì)高、工作認真負責？

10月8日，公安部發(fā)布新修訂的《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》規(guī)定，2013年起司機闖紅燈一律扣6分，不按規(guī)定避讓校車記6分，擋號牌扣12分。醉駕大中型客貨車將終身禁駕，對3年以下駕齡的駕駛?cè)税l(fā)生交通死亡事故的，倒查考試發(fā)證民警的責任。（10月9日《北京晨報》）

交通事故是“世界第一害”，而中國是世界上交通事故死亡人數(shù)最多的國家之一。截止2011年，我國汽車保有量已經(jīng)超過日本，成為僅低于美國的世界第二大汽車保有國，約占世界的10%。但是，我國道路交通事故造成死亡人數(shù)已經(jīng)連續(xù)十余年居世界第一，占了世界的16%。公安部交通管理科學(xué)研究所的一項統(tǒng)計顯示，我國的道路交通事故有86%是由于機動車駕駛?cè)诉`法行車引起的，約占交通事故死亡人數(shù)的 77％。

對生命權(quán)的保護和尊重，無論如何都不過分?？梢?，遏制機動車駕駛?cè)诉`法行車，仍是降低我國道路交通事故及其死亡人數(shù)的主要方向。自從我國實行道路交通安全違法行為記分制度以來，我國道路交通傷亡事故及其死亡人數(shù)都已經(jīng)從最高值出現(xiàn)了顯著下降，但是近年來卻難以繼續(xù)大幅度降低，這既與我國每年增加的機動車數(shù)量有關(guān)，也與處罰措施的相對單一有很大關(guān)聯(lián)。可以預(yù)見，對交通違法行為加重扣分的新措施實施之后，會有一定效果，但要實現(xiàn)大幅度降低，可能還不夠。

發(fā)達國家治理交通違法行為，向來是三手齊下，一手抓處罰力度，比如根據(jù)違法次數(shù)分檔次罰款，或者從首次的罰款到累犯的監(jiān)禁，等；第二手抓教育，比如美國在繳納交通違法罰款之后，還必須上一定課時的“學(xué)習(xí)班”，印度尼西亞對違章司機實行“剃光頭”的恥辱教育，美國得克薩斯州規(guī)定酒駕司機必須在10年的懲戒期限內(nèi)的每個月抽出一天時間，站在自己醉酒的酒吧前手舉寫著“我因酒后駕車，不幸撞死人”的牌子現(xiàn)身說法，等；第三手抓長遠建設(shè)，主要是和誠信檔案關(guān)聯(lián)，如德國不僅會將交通違法計入個人誠信檔案，保險公司也會根據(jù)駕駛員和車主的違法記錄調(diào)整相關(guān)保險費率。

汽車，雖然售價已經(jīng)大幅降低，但在我國，仍然不具有國外生活必需品的意義。近年來，我國每年新增拿到駕照的人數(shù)在2000萬左右，但我國每年汽車銷量都達不到這數(shù)字，意味著社會已經(jīng)沉淀了相當數(shù)量的“睡眠駕照”。由于我國交通安全違法行為記分制度的不完善，使得社會上出現(xiàn)了一股“買分賣分”的不良風(fēng)氣。現(xiàn)在，單獨實行加重扣分的措施，可能會使得這股“買分賣分”的不良風(fēng)氣更加嚴重。對一些“有錢人”來說，他們并不怕罰款、扣分，但他們更害怕“學(xué)習(xí)”、“教育”、“誠信檔案”等帶來的“麻煩”。

交通安全違法行為的發(fā)生，與駕駛員的素質(zhì)有關(guān)，也和我過“上有政策下有對策”的文化傳統(tǒng)有關(guān)。加重扣分處罰的措施雖然必要，但補上制度漏洞更重要。如果實行交通違章累計扣分、罰款制度和教育學(xué)習(xí)制度，如果實行交通違章記錄與駕駛員、車主和車輛的相關(guān)保險費率掛鉤，不僅會大大降低“買分賣分”的不良風(fēng)氣，還可以形塑一種共同抵制交通違章的氛圍，從而形成一種文明駕駛的習(xí)慣。當然，面對一些駕駛員反映的交通標志信號設(shè)置不當造成的過失違法違規(guī)問題，交通管理部門也應(yīng)該高度重視。

10月8日，公安部發(fā)布新修訂的《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》規(guī)定，2013年起司機闖紅燈一律扣6分。醉駕大中型客貨車將終身禁駕，對3年以下駕齡的駕駛?cè)税l(fā)生交通死亡事故的，倒查考試發(fā)證民警的責任。（10月9日《北京晨報》）

無論承認也好，不承認也罷，中國已經(jīng)從曾經(jīng)的自行車王國，成為了車輪上的國家。而且，從全球汽車生產(chǎn)商都依然把中國視作最大最有潛力的重要市場來看，車輪看來還將滾滾而來。不過，車輪上的中國，固然為中國人的出行提了速，但卻并非沒有副作用。現(xiàn)實中，從人行道上車不讓人，到各類酒駕慘禍，車輪上的中國，可以說已然險象環(huán)生，甚至潛伏著越來越多的馬路殺手。正如騎馬要給馬套上個轡頭，騎士們也得遵循馭馬術(shù)，車輪上的中國，當然也有必要上點規(guī)矩。

事實上，一個國慶黃金周的交通事故死亡人數(shù)便高達794人，而比這更觸目驚心的則是幾年前的一個統(tǒng)計數(shù)據(jù)：我國的汽車數(shù)量僅為全球1.9%，但是車禍死亡人數(shù)卻占到了全球的15%，年死亡10萬人，平均每日300人，相當于掉下2架飛機。正所謂亂世用重典，放在各類嚴重交通違章事故仍然頻發(fā)的背景下，加強對于機動車駕駛證申領(lǐng)與使用的管理，要說也不無必要。不難設(shè)想，有了醉駕禁駕的一票否決，以及交通死亡事故對發(fā)證民警的倒查機制，相信駕駛證的考核會更加嚴格，駕駛員也會對扣分禁駕的規(guī)定有所忌憚。車輪上的中國，從此被套上轡頭，更有秩序，更加安全，要說完全可資期待。

應(yīng)該承認，新修訂的《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》，當然不乏亮點與善意。即便是引發(fā)司機朋友廣泛質(zhì)疑的闖紅燈扣6分，也未嘗不是出于交通安全本身的考量。畢竟，無論有意還是無意，闖紅燈都意味著極大的交通安全風(fēng)險。盡管對于司機朋友而言，闖紅燈扣6分的罰則多少有些苛刻，但有了這一規(guī)定，至于有望讓司機朋友開車時更加謹慎，并提高注意力，對于整體交通安全而言，自然是有利無弊。苛刻的罰則如果能換來更安全的道路，挽救更多的生命，當然還是值得和有必要的。

不過，車輪上的中國，除了要給駕駛者們套上轡頭之外，恐怕更需要真正建立起汽車文明。畢竟，假如約束車輪的只有空洞的罰則，卻缺失了人性的潤滑，仍然難免生澀，甚至可能因為缺乏潤滑而失靈。以醉駕為例，盡管罰則和執(zhí)行不可謂不給力，但各地的醉駕事故，卻仍時有耳聞，其實就充分暴露出我們?nèi)狈Φ牟粌H僅是汽車制度，同樣還有汽車文明。

基于此，強化交通規(guī)則之外，我們更期待汽車從地位和速度的寶座上退位，重歸其交通代步工具的本位，真正在全社會樹立起正確的汽車觀念與汽車文化，如此我們才能真正享受車輪上的中國所帶來的便利，而不至于陷入車輪所帶來的災(zāi)難之中。

10月8日，公安部發(fā)布新修訂的《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》規(guī)定，2013年起司機闖紅燈一律扣6分。醉駕大中型客貨車將終身禁駕，對3年以下駕齡的駕駛?cè)税l(fā)生交通死亡事故的，倒查考試發(fā)證民警的責任。（10月9日《北京晨報》）

“重典扣分、懲治違章”雖不乏善意初衷，然而，如果制度的施行忽略了整個交通環(huán)境的客觀因素，僅把責任歸咎于機動車輛，那么，其所產(chǎn)生的結(jié)果不僅難以剎住司機違章的慣性，甚至也可能違背了交通法規(guī)“教育為主”的執(zhí)法理念。因此，從這個角度來講，在對闖紅燈的駕駛?cè)丝鄯种?，平衡路?quán)責任，洞察違章因素，也未嘗不是一種切實有效的執(zhí)法方式。

事實上，闖紅燈現(xiàn)象的屢禁不止，固然需要相關(guān)部門的嚴苛政律，可前提是，除了要考慮到一些駕駛?cè)岁J紅燈“無心違之”的客觀因素之外，最為迫切的則莫過于，這樣的扣分制度，如果沾染上權(quán)力尋租的魅影，那么，看似公正的處罰規(guī)則，最終也將會成為少數(shù)既得利益者的“免責牌”。因此，在實施之前，對于如何確保特權(quán)車違章的公正處理，也都應(yīng)當納入整個制度的推行范圍。

更重要的是，面對當前社會上公然出現(xiàn)的一些有償代理駕照扣分業(yè)務(wù)，我們也很難想象，一旦闖紅燈扣分制度得以實施，難免會讓代理產(chǎn)業(yè)催生出一種市場尷尬。此外，對于一項波及億萬群眾的制度法規(guī)，這樣的制度制定是否應(yīng)當繞開草案公布、論證聽審等常規(guī)做法我們暫且不論，但有關(guān)“闖紅燈事故責任劃分”、“小汽車因前方車輛遮擋看不到紅燈”等可能產(chǎn)生的客觀因素應(yīng)當如何處理，理應(yīng)成為當前重要細化解決的問題關(guān)鍵。否則，如果扣分制度一旦被不加思索的僵化實施，難免會讓制度的初衷被淪為“故意吊銷駕駛證”的無端猜測。

能否依托于客觀環(huán)境的現(xiàn)實考量，是判斷這一制度是否適用于常態(tài)化處罰執(zhí)行的重要標準。事實上，作為一種執(zhí)法手段，交通違章行為從來也都不是僅靠處罰所能夠完全避免的。所以說，在這些疑問尚未完全破除之前，片面地采取“一刀切”的政策來規(guī)避交通違規(guī)秩序，顯然還會帶來新的問題。

不過，我們也應(yīng)當承認，扣分制度盡管在實際操作中還存在一些問題隱患，但這不妨礙我們對其嚴守交通秩序的本意肯定。畢竟，與任何繁冗的理由相比，人的生命遠非其他客觀因素所能夠替代。正是基于這樣的考慮，在對于這樣一個闖紅燈制度是否合理的評判，既要看到可行的一面，也不應(yīng)回避其所可能帶來的一些弊端。只有彌補制度紕漏，才能得以讓制度處罰本身達到最大的效率發(fā)揮。

“老手”陪駕如何監(jiān)督落實，一旦發(fā)生事故，陪同人員的責任該如何區(qū)分認定等問題，還需要在實踐中進一步細化。

今年雙節(jié)假期，盡管交通事故傷亡人數(shù)已有大幅降低，但還是有不少生命消逝在原本很喜慶的節(jié)日里，讓人倍感遺憾。尤其是幾起重大交通事故的發(fā)生，更促使人們思考，事故頻發(fā)的情況是如何造成的，又該怎樣扭轉(zhuǎn)？

巧合的是，節(jié)后第一天，公安部發(fā)布機動車駕照管理新規(guī)，通過闖紅燈扣6分、遮擋號牌扣12分、新手上高速須有“老手”陪同等細則，再念駕駛員頭上的“緊箍咒”。

盡管其中的少數(shù)新規(guī)，引發(fā)一些人“過于嚴格”的抱怨，但如果參照當前的嚴峻現(xiàn)實和國際慣例，或許就能發(fā)現(xiàn)，這是一種必要的“源頭管理”。

從現(xiàn)實來看，因交通事故死亡的人數(shù)雖有所下降，但整體情況仍不容樂觀。去年全年交通事故死亡人數(shù)為62387人，日均171人。道路交通安全“十二五”規(guī)劃提出，到2015年力爭實現(xiàn)道路交通事故萬車死亡率不超過2.2，但有數(shù)據(jù)顯示，幾年前日本萬車死亡率為0.77，英國為1.1，美國為1.77。

交通事故的成因固然很多，但顯然，人為因素所占比重極大。國內(nèi)外研究表明，道路交通事故成因中人的因素約占90％，其中駕駛?cè)说囊蛩赜终?0％以上。從本次假期的一些報道來看，一些高速上的擁堵和事故，就和部分司機超速、占道搶道、超車加塞等有關(guān)。提高司機的整體素質(zhì)，才能從源頭上遏制事故發(fā)生。

提高司機整體素質(zhì)、培養(yǎng)司機良好的規(guī)則意識，離不開科學(xué)、完善的制度。相比于西方國家，中國剛剛進入“汽車社會”，整體的汽車駕駛文明還處于“蒙昧期”，尤其需要相對嚴格的規(guī)則約束。事實上，這一次新規(guī)，只是一種必要的“和國際接軌”，并不比發(fā)達國家嚴苛。

以爭議較多的“新手”上高速必須“老手”陪同來說，歐美等發(fā)達國家，也普遍對實習(xí)期駕駛?cè)瞬扇栏竦墓芾泶胧Ｈ?，英國?guī)定領(lǐng)取駕駛證2年內(nèi)被扣6分，將注銷駕駛證，重新考試；日本規(guī)定實習(xí)期被扣3分，要到駕校重新學(xué)習(xí)7小時的交通法規(guī)和駕駛技能，否則將被注銷駕駛證；德國規(guī)定17歲可以申請小型汽車駕駛證，但是在一年的實習(xí)期內(nèi)也必須有經(jīng)驗的老司機陪同才能上路。

新駕駛員因經(jīng)驗、意識等方面的不足，相對來說確實存在更多安全隱患。今年國慶黃金周期間，駕齡不足1年的新駕駛?cè)苏厥聦?dǎo)致的死亡人數(shù)，就占總量的16.2%。所以，對“新手”給予特殊“關(guān)照”，是對生命負責的應(yīng)有舉措。而且，“新手”如果養(yǎng)成良好的駕駛習(xí)慣，無論對其個人還是社會，都是“終身受益”。

當然，有人也會有疑慮，比如，“老手”陪駕如何監(jiān)督落實，一旦發(fā)生事故，陪同人員的責任該如何區(qū)分認定等。的確，這些還需要在實踐中進一步細化。駕照管理新規(guī)的成效，也要看今后的執(zhí)行情況、配套措施能否跟進等。新規(guī)的出臺，不僅是對駕駛?cè)颂岢隽烁叩囊?，對相關(guān)管理部門，同樣是考驗。

駕照管理新規(guī)明年開始施行，但愿我們的馬路上，令人悲慟的事故更少一些。

公安部日前修訂發(fā)布了《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》，對校車、大中型客貨車、危險品運輸車等重點車型駕駛?cè)说膰乐亟煌ㄟ`法行為，提高了記分分值，記分項由38項增加至52項。其中最引人關(guān)注的，當數(shù)將違反道路交通信號燈通行違法記分由3分提高到6分，也就是說，從2013年起司機闖紅燈一律扣6分。（10月9日《海峽導(dǎo)報》）

8天長假，交通事故造成794人死亡、2473人受傷，坊間痛惜與愕然并存，新修訂的《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》在此際公布，讓人別有一番感懷。新規(guī)之苛嚴堪稱史無前例，更是激起了人們的圍觀與論說，贊彈者皆有之。應(yīng)該看到，無論提高大中型客貨車駕照申請門檻，還是對闖紅燈扣6分，無論完善駕駛?cè)丝荚囍贫?，還是重點管理實習(xí)期駕駛?cè)?，以及推出的相關(guān)便民措施、對校車地位的強調(diào)，都可圈可點。

在當前“馬路殺手”頻出、交通違法現(xiàn)象頻現(xiàn)的情勢中，寧嚴勿縱。嚴，是對駕駛?cè)素撠熑危彩菍舶踩撠熑?。嚴，未必能杜絕交通事故，但能減少交通事故，就像酒駕入刑之后交通事故明顯減少。

“沒有一滴雨會認為自己造成了洪災(zāi)”，同樣的邏輯是，交通事故頻發(fā)往往不是一個人的責任，但每個人都有責任。新規(guī)的發(fā)布強化了各個環(huán)節(jié)的門檻和監(jiān)督，這是好事。涵養(yǎng)與汽車發(fā)展相配套的行車文明，并嚴格維護法律法規(guī)的尊嚴，才是減少交通事故的前提。（海峽導(dǎo)報）

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　　CFP供圖

明年起，司機開車上路面臨更嚴厲約束。公安部日前發(fā)布了新修訂的《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》，其中，對司機闖紅燈行為，將由罰3分提高到罰6分；駕齡一年以下的實習(xí)期駕駛?cè)耍坏锚氉陨细咚?，須由持相?yīng)或更高車型駕駛證3年以上的駕駛?cè)伺阃?/p>

交通事故的發(fā)生，基本都與違章駕駛或駕駛經(jīng)驗差有關(guān)，自然災(zāi)害與豆腐渣交通設(shè)施等因素相對較少?？梢娞Ц唏{駛準入門檻與交通違章門檻，很有必要。

依我所見，公安部上述新規(guī)亮點頗多，但也注意到，另有不少網(wǎng)民對“闖紅燈扣6分”持不同意見，認為此舉有些苛刻，因為不少司機是被迫闖紅燈，譬如前面有大型車輛擋住視線之類。

我的看法恰恰相反，覺得“闖紅燈扣6分”是非常科學(xué)的制度設(shè)計。要知道，平民百姓基本都不敢闖紅燈，因為承擔不起違法成本。但公務(wù)車和富人車，卻不在乎罰款，他們只在乎扣分，兩次闖紅燈被扣12分，就無法開車上路了，這樣的處罰之于他們，比割肉更痛苦。大家應(yīng)當深知，在大街上飆車、闖紅燈、酒駕的，都是些什么人。通過罰高分讓這些人遵守法規(guī)，交通安全問題起碼能解決大半。

至于“被迫闖紅燈”問題，那并不是“扣6分”之后才會出現(xiàn)的問題。這個可以通過加高紅綠燈、加大車輛停止線與紅綠燈之間的距離來解決。交通設(shè)施完善，與交通立法并不沖突，二者可以并行不悖。

當然，上述新規(guī)也有一些需要完善之處。譬如駕齡一年以下的司機上高速，需要駕齡3年以上者陪同，就有待商榷。駕齡一年以下的司機，如果悟性高，且天天開車，駕駛技術(shù)可能比駕齡3年以上者更強；而駕齡3年以上者若只是考取駕照超過3年，實際駕駛經(jīng)驗并不多，那么其駕駛水平可想而知。而且更關(guān)鍵的一點是，交警如何執(zhí)行這項規(guī)定？

“闖紅燈扣6分”的規(guī)定雖然不錯，但對交警執(zhí)行力也同樣提出了考驗。一方面，現(xiàn)如今在街面執(zhí)勤的多為交通協(xié)管員，沒有執(zhí)法資格。另一方面，交通攝像頭只能拍到車牌號，而無法拍到司機駕照，扣分就成了難題。特別值得一提的是，這項對特權(quán)車頗具殺傷力的規(guī)定，交警在執(zhí)法過程中能否頂住壓力，也是個不小的考驗。我印象比較深的是，2004年，海南省交警總隊負責人透露說，僅在當年3月份，瓊A9字頭特權(quán)車輛的違法行為就達6835人次，其中一輛牌號為瓊A933××的特權(quán)車兩年內(nèi)闖紅燈158次。特權(quán)車闖紅燈之頻繁，由此可見一斑。

公安部的嚴厲新規(guī)，若能配備嚴格執(zhí)行力，上述違章情形必定能大為改觀。對于任何嚴刑峻制而言，執(zhí)行嚴才是真的嚴。

8天長假，68422起道路交通事故，794人死亡，2473人受傷，直接財產(chǎn)損失1325萬元。

不必多說。單只今年中秋國慶假期之后公布的這樣一組交通事故數(shù)據(jù)，足以為公安部修訂發(fā)布新的《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》提供強有力的注腳。而且據(jù)說，這樣的數(shù)字，并不比平時更多。

這份將在明年1月1日起施行的“駕照新規(guī)”，其中雖然也有與時俱進的方便百姓辦理駕照和年檢、放寬年齡限制等“優(yōu)惠”，但通篇真正清清楚楚、滿滿當當?shù)貙懼?，卻只有一個詞：重罰。

闖紅燈，從罰3分到罰6分；不掛或遮擋號牌，罰6分提高到12分；實習(xí)期司機不得單獨開上高速公路，違法被記6分以上的，實習(xí)期延長一年，記滿12分就取消該車型的駕駛資格；新手3年內(nèi)闖下重大事故，還要倒查發(fā)證警官之責；校車超員20%以上記12分，不按規(guī)定避讓校車記6分；對吸毒人員駕車“零容忍”；對校車、大中型客貨車、危險品運輸車等車型駕駛員的交通違法，更是重點加大處罰，不僅記分分值提高，記分項目也由38項增至52項。

這樣的“駕照新規(guī)”出臺，無疑是值得歡呼的。在一次次耳聞目睹高速翻車、多車追尾、車毀人亡等慘痛場面與新聞之后，采取更嚴格的規(guī)定、更嚴厲的處罰手段來整治交通亂象，減少惡性重大交通事故發(fā)生的頻率，保障廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，正在或者已經(jīng)成為整個社會、各界百姓內(nèi)心之盼。《道路交通安全法》對于醉駕作出的吊銷機動車駕駛證、5年內(nèi)不得重新取得駕駛證的重罰，以及近幾年間各個地方雷厲風(fēng)行抓酒駕帶來的成效，則已提供了讓人信服的例證：治亂用重典。在一個缺少道德自律的時代環(huán)境下，只要敢動真格，一方面不惜重訂規(guī)則，令違法者付出的成本大大增加，以“威嚇”的辦法逼使那些目中無人狂野飛馳者放慢一點速度；另一方面加強宣傳，將從重處罰的規(guī)定對全社會“廣而告之”，營造良好的輿論環(huán)境。同時還要認真執(zhí)法，使得新法規(guī)逐漸從薄脆的紙上律條，逐漸變成約束整個社會所有成員行動的實際。如此，要改變眼下從城市到鄉(xiāng)村，從街道到高速公路上的交通亂象，甚至可能并不需要多么長的時間。

但現(xiàn)實的進程往往很難如人愿。今天道路上的亂象環(huán)生、事故頻發(fā)，大多并不是因為我們?nèi)鄙俜ǘ?，也不是因為人們客觀上不懂法，而是因為主觀上對于違法并不在意。

在掛著“限速60公里”的提示牌下，一輛輛汽車風(fēng)馳電掣飛過，視若無睹；明明“核載人數(shù)”、“噸位”標識清楚，為了追求更大經(jīng)濟效益的人們照樣敢于多裝快跑……很大原因在于，人們堅信權(quán)力、人情大于法，堅信“法不責眾”，法律缺少了嚴肅認真的執(zhí)行，不過是一紙無用空文。

當下社會，路漸好車漸豪，可我們卻或多或少缺少能夠管理好道路、駕馭好快車的能力和足夠的生命意識、責任意識以及公共意識，堵車、迷失和碰撞便不可避免地多起來。及時修訂、添加諸多律條固然必要，如何做到有法必依、執(zhí)法必嚴，將嚴懲重罰落到實處，還法規(guī)以尊嚴，才更值得期待。

10月8日，公安部發(fā)布新修訂的《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》規(guī)定，2013年起司機闖紅燈一律扣6分；駕齡不滿1年的，不得獨自上高速；醉駕大中型客貨車將終身禁駕，對3年以下駕齡的駕駛?cè)税l(fā)生交通死亡事故的，倒查考試發(fā)證民警的責任。

另外，除了一些新規(guī)，以往對某些違規(guī)駕駛的處罰力度，也適時升級：將未懸掛或者不按規(guī)定安裝號牌、故意遮擋污損號牌等違法行為記分由6分提高到12分，將違反道路交通信號燈通行等違法記分由3分提高到6分。升格重罰，或許能震懾違規(guī)沖動。當然，短期內(nèi)這些新規(guī)和加重的處罰條碼，是否能收到立竿見影之效，還有待觀察。

交通新規(guī)出臺的時間節(jié)點，其實很考究。國慶中秋雙節(jié)后，節(jié)后上班首日，給人的感覺，幾乎是連夜出臺，刻不容緩。這與全國大堵的背景，無疑有著緊密關(guān)聯(lián)。雙節(jié)期間的交通擁堵狀況，不過是“堵”的放大化呈現(xiàn)。而在平時，在許多大中城市，擁堵已成為常態(tài)。早幾年就曾有調(diào)查，稱中國上班族花在堵車上的時間是世界之最。平心而論，我們的擁堵指數(shù)都不那么討喜。

而這次的“交通新規(guī)”，顯然是有針對性的，比如，“新手上高速必須由老手陪同”，“新手肇事倒查發(fā)證民警責任”，這些都是打到七寸的務(wù)實之舉。節(jié)后上班第一天，同事們圍坐吃飯，談到大假大堵時，幾乎都有一個共識：最初高速免費后進出口仍要領(lǐng)卡發(fā)卡，一度被輿論認為是路橋公司的“報復(fù)性”行為，故意拖時間造成擁堵。但是，在親身經(jīng)歷了一些高速擁堵事件后，同事們一致認為，和不少新手的違規(guī)沖動、不熟練的駕駛技術(shù)、遇事驚慌失措的心理素質(zhì)等造成的擁堵相比，幾秒鐘的發(fā)卡收卡浪費的時間，簡直微不足道。

有門戶網(wǎng)站在分析堵車的評論專題中，就指出：“許多開著明晃晃新車的人本身是新手，駕車還不熟練”，“北京有時看上去沒什么交通規(guī)則可言，離真正的現(xiàn)代大都市相差甚遠。”

北京尚且如此，其他地方也不遑多讓。高速路上，一家出游，小孩隨手將香蕉皮、瓜子殼等生活垃圾扔出車外。胡亂拋物，造成污染不說，對高速行駛的其他車輛，還可能釀成慘劇事故。這不僅是素質(zhì)問題，遵守一切法律規(guī)范，不僅是一個處身現(xiàn)代社會的公民的起碼的文明要求，也是一個駕駛?cè)说幕镜鸟{車規(guī)范。

說到底，公安部發(fā)布新修訂的“交通新規(guī)”，或許是面對汽車文明大潮的一個補課。搶道擁堵、釀成事故，溫州高速交警節(jié)日期間就曾提到：“縱觀今天的堵車，很多都是由于個別駕車不守規(guī)則的司機引發(fā)事故造成的”。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，雙節(jié)的8天時間內(nèi)，全國因交通事故死亡794人，2473人受傷。其中很大一部分肇因就在于新手不熟練駕駛、駕駛員違規(guī)駕駛。而交通新規(guī)，旨在通過提高駕駛員的準入門檻、違規(guī)行為的處罰力度等，來減少事故。

其實，不管是酒駕醉駕、疲勞駕駛、鬧市飆車，還是最起碼的“車讓人”的汽車禮儀，斑馬線前減速慢行，這些都是每一個進入汽車社會的駕駛?cè)硕紤?yīng)補習(xí)謹記的汽車文化。比起頂格處罰，嚴刑峻法，稍有違規(guī)就扣滿12分或終身禁駕來說，春風(fēng)化雨的汽車文化汽車禮儀的深入人心，或許才能帶來更恒久的良好秩序。

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新規(guī)“更嚴”同時也表現(xiàn)為“更細”，不僅指向車主，更指向執(zhí)法者。

8天長假，留下的不僅是旅途中人的疲憊，還有68422起交通事故，以及因此帶來的794人死、2473人傷。新修訂的《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》恰在此時公布，自是令人別有一番滋味在心頭。

據(jù)媒體披露的信息，新規(guī)的主要特征可用一句話概括，那就是“更嚴了”。比如，“闖紅燈”由原來的記3分提高到記6分，未懸掛號牌或故意遮擋、污損、不按規(guī)定安裝號牌的，記12分。無怪乎有車主賣萌抗議：受不了！

新規(guī)“更嚴”同時也表現(xiàn)為“更細”，記分項已由原來的38項增至52項。當然，“更嚴”能否在實踐中成為“夠嚴”，還有待時間的檢驗。

公眾看到的“更嚴”，其實強調(diào)的只是在本國進行縱向比較。與這一問題相關(guān)聯(lián)的是，修改之前的駕照管理是否過于“寬松”？要為此問找尋答案，一要放在交通安全的現(xiàn)狀中分析，二要放在法制成熟的汽車社會中比較。

將新規(guī)貼上“治亂用重典”的標簽，無疑過于草率。事實上，我們那脆弱的交通安全狀況呼喚“嚴管駕照”已多年。數(shù)據(jù)顯示，從上世紀90年代末以來，每年交通事故約在50萬起，有些年份因交通事故死亡人數(shù)一度超過10萬人。近年來，這一數(shù)字有所下降，但仍遠超世界平均水平。在交通事故高發(fā)率及高傷亡率的背后，一個突出的原因就是違法駕駛。為什么違法駕駛突出，與駕照發(fā)放不嚴導(dǎo)致大量“馬路殺手”招搖過市不無干系。這也正是最令人關(guān)注和擔憂之處。

當然，立法“嚴”了并不等于立法科學(xué)。認同應(yīng)“嚴管”駕照，也并不意味著認同新規(guī)中所有的修正條款。在越來越多的立法和修法已然向民眾打開了參與的大門時，新規(guī)的制定于開放度上就頗顯不足。雖然官方宣稱新規(guī)在出臺前做了充分的調(diào)研，并進行了社會調(diào)查，僅問卷就發(fā)放了幾萬份，但固定范圍內(nèi)的調(diào)研并不代表就可以取代面向社會的公開征求意見。

另一方面，立法上的“嚴管”也并不必然與交通安全成正比。紙面上的法，還需落到地面，落到具體的管理過程中。

公共服務(wù)的水平不高，執(zhí)法人員的素質(zhì)之憂，都對新規(guī)執(zhí)行有很大的影響。所以說，嚴管之嚴，不僅指向車主，更指向執(zhí)法者。對管理者的約束嚴了，規(guī)章的切實實施才會有基本的保證。

“十一”長假中自駕出行，在一條國道上遭遇堵車。車緩緩向前如蝸牛般蠕動，有的車主等不及干脆駛向逆向車道，行駛一段后遇到對面開來的車，道路被堵得嚴嚴實實，長龍般的車隊一步也挪動不了了。這時候，最讓你惱火的不是堵車，而是那些沒有路德的司機，他們的自私自利比堵車更讓人憤怒。

在剛剛過去的這個“十一”長假中，高速之“堵”成為一些人的心頭之痛。車多當然是一個重要原因，但不能否認的是，很多司機欠缺行車素質(zhì)，他們將在城區(qū)道路上的駕駛陋習(xí)帶到了高速路上，頻繁地并線、肆意亂竄，大大增加了事故發(fā)生的幾率，加劇了道路擁堵。

很多時候，“堵”不僅僅是因為路的“硬件”問題，更多還有人的“軟件”問題。堵車的時候，司機們不懂謙讓，見縫插針，結(jié)果是越擠越堵。

從這個角度看，日前公安部修訂發(fā)布的《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》可謂亮點多多。新修訂的規(guī)定對大中型貨車駕駛證的申領(lǐng)、駕駛?cè)丝荚囍贫纫约榜{駛?cè)巳粘９芾淼确矫妫M行了更完善的修訂。其中，加大對嚴重違法行為的處罰力度更是惹人注目。

駕車上路，技術(shù)性要求是關(guān)鍵。在這方面，新修訂的《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》在駕駛?cè)丝荚囍贫戎懈油怀隽藢嶋H駕駛的能力。同樣，與技術(shù)性要求相比，對司機“車德”、“路德”的要求更是不能放松?！靶乱?guī)”中“將未懸掛或者不按規(guī)定安裝號牌、故意遮擋污損號牌等違法行為記分，由6分提高到12分，將違反道路交通信號燈通行等違法記分由3分提高到6分”，這些處罰力度的加大，有助于提高司機們的職業(yè)素養(yǎng)。

日常生活中，很多交通事故的“導(dǎo)火索”并非全部由“技術(shù)性”要求引發(fā)，隨意加塞、變道不打轉(zhuǎn)向燈等細枝末節(jié)的“道德性”問題也常常引發(fā)事故?！奥放濉睘楹卧絹碓蕉?，不夸張地說，很大程度上是由“無品無德”的司機引發(fā)的。

中國已進入汽車社會，我們都在強調(diào)汽車文明。謙讓出平安，尊重生文明，這是交通文明的優(yōu)良傳統(tǒng)。在古代中國，駕車雖是貴族、官員的權(quán)利，但仍強調(diào)駕車時要有文明修養(yǎng)。周時駕車有“五馭”，相當于今日的“文明駕車規(guī)范”?！抖Y記·曲禮》也有“入國不馳，入里必式”、“國中以策彗恤勿驅(qū)，塵不出軌”的要求，這與現(xiàn)代的交通文明中，要求駕車要避讓行人，土路不開快車，過胡同、街巷、村落，減慢速度等都是一脈相通的。

安全有道，行車有德，做人有品。汽車文明不僅僅是技術(shù)性要求，駕車技術(shù)再好如果沒有行車素養(yǎng)，同樣會損人損己。所以，新修訂的《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》加大對司機違章違法的處罰力度，無論如何都不為過。