編者按 婦女福利指國家和社會為解放婦女、滿足婦女生活和發(fā)展需要、不斷提高婦女生活質(zhì)量，而建立的法律制度、政策或措施。婦女福利在中國社會發(fā)展的各個階段發(fā)揮了不同的社會功能。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，婦女福利發(fā)展也面臨挑戰(zhàn)：家庭和個人的責(zé)任過重，育兒精細化、人口老齡化等加重了家庭照顧負擔(dān)。為此，應(yīng)建立由政府、市場與家庭共擔(dān)婦女福利責(zé)任的福利體系，為婦女充分發(fā)展、全面發(fā)展提供更多支持與保障。 ■ 黃桂霞 黨的十九大報告再次強調(diào)堅持“男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益?！毙聲r代，掣肘男女平等、婦女發(fā)展的主要因素是婦女發(fā)展的不充分、男女發(fā)展的不平衡，因此需要貫徹落實男女平等基本國策，大力發(fā)展婦女福利，為婦女充分發(fā)展、全面發(fā)展提供更多支持與保障。 婦女福利的內(nèi)涵及概念辨析 婦女福利，指國家和社會為解放婦女、滿足婦女生活和發(fā)展需要、不斷提高婦女生活質(zhì)量，而建立的法律制度、政策或措施。它覆蓋婦女生產(chǎn)生活和發(fā)展的各個領(lǐng)域，包括提供基本保障的社會保險、社會救助等，以及增強個人能力建設(shè)、促進婦女發(fā)展和男女平等的社會政策和服務(wù)等。婦女福利的內(nèi)容和水平受經(jīng)濟發(fā)展水平、人口構(gòu)成、社會政策以及社會價值等因素影響，一般呈剛性發(fā)展。享受福利是婦女的一項基本權(quán)利，婦女的這項權(quán)利一旦被侵犯，可以依照相關(guān)法律和政策進行維護。 維護婦女權(quán)益，是婦女福利的一部分。婦女權(quán)益指與婦女相關(guān)的所有權(quán)益問題，包括生存權(quán)與發(fā)展權(quán)，融于政治、經(jīng)濟、文化、社會各個領(lǐng)域，體現(xiàn)于平等參與社會公共事務(wù)、平等勞動就業(yè)權(quán)、平等受教育權(quán)、平等享有醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等。婦女福利發(fā)展到一定程度，比如在各取所需的共產(chǎn)主義社會，生產(chǎn)力高度發(fā)達，人類全面發(fā)展，婦女權(quán)益維護問題也就不再存在。 中國共產(chǎn)黨的婦女福利思想主要是指以馬克思主義婦女解放理論為思想基礎(chǔ)來保障婦女權(quán)益的理論主張和實踐經(jīng)驗，這些理論主張和實踐經(jīng)驗在中國革命和建設(shè)的不同歷史階段，表現(xiàn)在婦女就業(yè)、勞動保護、社會保障尤其是生育保障等不同領(lǐng)域的法規(guī)政策等不同層面。 婦女福利發(fā)展一般與社會經(jīng)濟發(fā)展相一致，但也脫離不了執(zhí)政黨的政治理念和社會發(fā)展理念，以及對婦女在社會發(fā)展中的作用的認同和支持。中國共產(chǎn)黨的婦女福利發(fā)展，從基本的生存權(quán)開始，包括平等就業(yè)、平等的土地權(quán)等保障經(jīng)濟獨立的權(quán)利，受教育權(quán)、參政權(quán)等發(fā)展權(quán)在執(zhí)政黨的法律保障下快速獲得。中國特色社會主義時期，婦女福利更是確立了以人為本的婦女發(fā)展理念，強化法治保障婦女權(quán)益，重視生育的社會價值，不斷完善婦女勞動保護制度，推動生育保險社會化，婦女福利走向法制化、社會化和制度化。 婦女福利發(fā)展的經(jīng)驗與挑戰(zhàn) 中國共產(chǎn)黨自成立伊始，就十分重視婦女福利建設(shè)，婦女福利在中國社會發(fā)展的各個階段也發(fā)揮了不同的社會功能。從中國共產(chǎn)黨在不同歷史時期關(guān)于婦女福利的基本思想演變和發(fā)展實踐來看，婦女福利取得進展主要源于幾個方面：一是中國共產(chǎn)黨一直堅持婦女解放和男女平等與社會政治經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，將男女平等共享社會發(fā)展成果作為其發(fā)展理念。通過政治動員、行政干預(yù)等推動婦女就業(yè)、保障婦女權(quán)利，促進婦女發(fā)展；二是黨在社會政治經(jīng)濟發(fā)展的不同階段，與時俱進地制定不同時期的法律制度、政策措施等，不斷完善婦女福利制度政策，豐富福利內(nèi)容，拓展保障方式，制定切實可行、更貼近婦女需要的措施，推進婦女福利社會化、多元化、專業(yè)化；三是快速發(fā)展經(jīng)濟，為婦女福利發(fā)展提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟發(fā)展是民生改善的物質(zhì)基礎(chǔ)，福利水平提高應(yīng)建立在經(jīng)濟和財力可持續(xù)增長的基礎(chǔ)上，在發(fā)展中保障和改善民生，可以有效解決婦女發(fā)展的后顧之憂，調(diào)動婦女的積極性。 經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，婦女福利發(fā)展也面臨一些挑戰(zhàn)。從社會發(fā)展的角度來看，我國由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程，也是政府逐步放權(quán)于市場的過程。政府在賦權(quán)保障市場自由的同時，也在很大程度上將福利功能轉(zhuǎn)移給市場，但市場又未能將政府本應(yīng)有的福利功能承接過去，市場更愿意選擇勞動力成本低、市場收益性較高、沒有生育壓力和家庭照顧負擔(dān)的男性，加劇了女性在勞動力市場和再分配領(lǐng)域的弱勢，婦女福利遭遇發(fā)展瓶頸。同時，在中國經(jīng)濟改革進程中，增加了家庭和個人責(zé)任，而家庭的穩(wěn)定性又在社會變革中隨著家庭結(jié)構(gòu)的變化日漸削弱，家庭福利功能弱化，育兒精細化、人口老齡化等加重了家庭照顧負擔(dān)，婦女福利的家庭供給能力降低。 |
- 2010-09-06市府像娘家 賴清德提婦女福利
