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國家信訪局:不受理越級(jí)上訪,并非限制公民信訪權(quán)利

2014-04-25 11:31? ?來源:人民日?qǐng)?bào)  責(zé)任編輯:龔鏨瑒 劉寶琴  
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國家信訪局近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理程序引導(dǎo)來訪人依法逐級(jí)走訪的辦法》,國家信訪局副局長、新聞發(fā)言人張恩璽就此表示,出臺(tái)這個(gè)《辦法》的目的,在于貫徹落實(shí)《信訪條例》的規(guī)定,進(jìn)一步壓實(shí)屬地責(zé)任,規(guī)范工作程序,提高工作效能,引導(dǎo)群眾依法逐級(jí)走訪,使群眾合理合法訴求得到及時(shí)就地解決,使信訪問題在基層屬地得到妥善解決,切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

6種情況不受理,并不意味這些事情就沒人管

分級(jí)受理來訪事項(xiàng)是《辦法》的核心內(nèi)容之一。來訪事項(xiàng)由哪一級(jí)受理辦理,哪些該受理哪些不受理,受理后怎么辦,等等,《辦法》作出了明確規(guī)定。

《辦法》規(guī)定了有關(guān)行政機(jī)關(guān)不予受理或不再受理的6種信訪情況。張恩璽說,需要特別說明的是,有關(guān)行政機(jī)關(guān)不受理,并不意味這些事情就沒人管沒人問。我們?cè)谑芾憝h(huán)節(jié)明確分流,就是為了使來訪事項(xiàng)更好地落地,找到更有效的解決途徑,使該由哪個(gè)層級(jí)管的事找哪個(gè)層級(jí),該由哪個(gè)途徑解決的去找哪個(gè)途徑。

對(duì)于中央和國家機(jī)關(guān)來訪接待部門,《辦法》作了特別規(guī)定,明確對(duì)應(yīng)到而未到省級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)提出來訪事項(xiàng),或者省級(jí)相關(guān)部門正在處理且未超出法定處理期限的,不予受理;來訪事項(xiàng)已經(jīng)復(fù)核終結(jié)的,不再受理。張恩璽說,這并不是說,中央和國家機(jī)關(guān)來訪接待部門以后就不再受理群眾的初次來訪事項(xiàng)了。比如,反映中央和國家機(jī)關(guān)或省級(jí)人民政府、工作人員職務(wù)行為的,跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)跨部門跨行業(yè)且一個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)或一個(gè)部門無法獨(dú)立解決的,以及省級(jí)人民政府未按《信訪條例》規(guī)定受理辦理的來訪事項(xiàng),中央和國家機(jī)關(guān)來訪接待部門仍要受理。

受理中敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、弄虛作假,將被嚴(yán)格處理

壓實(shí)有權(quán)處理機(jī)關(guān)的責(zé)任,是《辦法》的又一重點(diǎn)內(nèi)容?!掇k法》規(guī)定,有權(quán)處理機(jī)關(guān)從來訪事項(xiàng)的受理、辦理、復(fù)查、復(fù)核直至送達(dá)的各個(gè)環(huán)節(jié),均要在規(guī)定期限內(nèi)向來訪群眾出具書面文書、履行簽收手續(xù),讓來訪群眾當(dāng)“監(jiān)督員”和“裁判員”。同時(shí),來訪人還可以按有關(guān)規(guī)定對(duì)信訪事項(xiàng)處理進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià),對(duì)有權(quán)處理機(jī)關(guān)的工作進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。

同時(shí),《辦法》強(qiáng)調(diào),縣級(jí)以上相關(guān)信訪部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起督察督辦的責(zé)任,對(duì)于不按要求登記錄入、應(yīng)受理而未受理、未按規(guī)定期限和程序受理辦理來訪事項(xiàng)、不執(zhí)行來訪事項(xiàng)處理意見,造成群眾越級(jí)訪的,要提出改進(jìn)建議,并視情通報(bào);情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的,要向有關(guān)地方和部門提出責(zé)任追究建議。

“對(duì)于在受理辦理、復(fù)查復(fù)核中出現(xiàn)的敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、弄虛作假等問題,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,絕不姑息?!睋?jù)張恩璽介紹,國家信訪局正在制定考核評(píng)價(jià)省級(jí)信訪工作的辦法,進(jìn)一步壓實(shí)及時(shí)就地解決問題的責(zé)任。

實(shí)行逐級(jí)走訪,有助于減少信訪成本,提高工作效能

“實(shí)行逐級(jí)上訪,而不受理越級(jí)上訪,旨在依法及時(shí)就地解決問題,這不是限制公民信訪權(quán)利,而是要更好地實(shí)現(xiàn)公民信訪權(quán)利?!睆埗鳝t表示,《辦法》為有權(quán)處理機(jī)關(guān)和來訪群眾指明了一條步驟清晰、要求明確的路徑,引導(dǎo)群眾變?cè)郊?jí)上訪、重復(fù)上訪、多頭上訪為就地反映問題,有助于減少群眾的信訪成本,有利于提高信訪工作效能,構(gòu)建規(guī)范、有序的信訪秩序,為實(shí)現(xiàn)公民信訪權(quán)利營造了良好的環(huán)境。

實(shí)行逐級(jí)走訪,讓基層解決本地的信訪問題,會(huì)不會(huì)削弱解決問題的力度?對(duì)此,國家信訪局表示,近年來,各地各部門把大量群眾反映的問題解決在當(dāng)?shù)?,這充分證明絕大多數(shù)信訪問題發(fā)生在基層,基層有責(zé)任、也有能力解決。

“實(shí)行逐級(jí)走訪,并不意味著只讓基層解決本地的問題?!睆埗鳝t表示,《信訪條例》和《辦法》明確規(guī)定,來訪人既可以向依法有權(quán)處理的本級(jí)機(jī)關(guān)提出,也可以向上一級(jí)機(jī)關(guān)提出來訪事項(xiàng),群眾在兩個(gè)行政層級(jí)內(nèi)具有選擇權(quán)。來訪人不服信訪事項(xiàng)處理意見,可以向上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)查、復(fù)核。如果處理意見確有不當(dāng),上級(jí)機(jī)關(guān)也會(huì)依法予以糾正。

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