伊朗艦艇近日在伊朗南部海域參加海上閱兵。新華社發(fā)
人民日報開羅、布魯塞爾、東京、首爾、莫斯科1月12日電 隨著伊朗核問題不斷升級,美歐正計劃對伊朗實施石油出口制裁。對此,伊朗方面表示絕不屈服于美歐壓力,并計劃2月再度舉行軍演。有關各方神經(jīng)也日趨緊張。
美國 航母齊聚海灣
美國五角大樓發(fā)言人基爾比1月11日宣布,美“卡爾文森”號航母及其打擊編隊目前已抵達海灣地區(qū),但稱這是一次“例行”活動,接替“斯坦尼斯”號航母,并否認此舉與美伊緊張局勢有關。與此同時,美國海軍也透露,在印度洋執(zhí)行任務的美國“林肯”號正準備與“卡爾文森”號會合,屆時美國三艘航母將齊聚海灣。
針對伊朗警告若其石油出口遭西方國家制裁,將動用武力封鎖霍爾木茲海峽,美國軍方稱有能力阻止任何封鎖霍爾木茲海峽的行動,但美國海軍作戰(zhàn)部長喬納森·格林納特11日承認,潛在沖突的準備工作令其“夜不能寐”。
埃及愛資哈爾大學政治教授薩赫爾在接受本報記者采訪時認為,現(xiàn)在美伊雙方都在明里和暗里較勁,局勢頗有一觸即發(fā)的危險性,如果處置不當,甚至可能會“擦槍走火”。在美國,大選年通常不適合開戰(zhàn),但現(xiàn)在美國的民意要求對伊朗示強的傾向很明顯,因此,并不能完全排除在不適合開戰(zhàn)的大選年,同樣是為了大選而在海外開辟一個新的戰(zhàn)場的可能性。
歐盟 爭議緩沖時間
歐盟將原定本月30日舉行的外長會議提前一周至23日舉行,屆時各成員國將就對伊朗實施石油禁運的細節(jié)問題進行討論,并做出正式?jīng)Q定。歐盟外交與安全政策高級代表阿什頓的發(fā)言人馬嘉·柯西杰西克1月12日在接受本報記者采訪時表示,該外長會將就對伊朗采取新的制裁措施進行商議,目前正處于專家討論階段,措施將避免對成員國造成任何負面影響。
實際上,歐盟已就對伊朗實施石油禁運達成原則一致,但成員國對何時禁運,以及如何尋找伊朗石油替代國仍存在分歧。
法國呼吁對伊朗實施“規(guī)模和程度空前”的制裁措施,德國和英國也采取相似表態(tài)。但希臘、意大利和西班牙等重度依賴從伊朗進口石油的國家則希望能推遲禁運令實施時間,它們認為,在伊朗威脅封鎖霍爾木茲海峽之后,對伊朗實施石油禁運,必須有替代伊朗石油的供應保證,以免給原本陷入債務危機困境的經(jīng)濟雪上加霜。同時,如何執(zhí)行現(xiàn)有與伊朗的石油合同也是個問題。
有數(shù)據(jù)顯示,伊朗日產(chǎn)原油350萬桶,其中260萬桶用于出口。歐盟每天從伊朗進口約60萬桶原油,是伊朗石油的第二大出口對象。其中,希臘占25%,意大利占13%,西班牙約占10%。
德國雖然主張對伊朗實施石油禁運,但反對制裁伊朗金融體系,不同意凍結伊朗中央銀行的資金,以及停止與其業(yè)務往來,因為德國不少企業(yè)與伊朗金融體系存在業(yè)務關系。
有分析認為,考慮到上述原因,歐盟對伊朗實施石油禁運很可能將循序漸進,既不阻礙成員國發(fā)展,又能讓伊朗受到相應牽制。據(jù)悉,禁運令正式實施前,歐盟各國大約有1個月至1年的“緩沖期”來尋找其他石油提供國。希臘希望“緩沖期”能長一些,但英國、法國、德國和荷蘭則希望把“緩沖期”最多控制在3個月。此間也有分析指出,歐洲經(jīng)濟處于不景氣階段,對石油需求相對減少。如果對伊朗實施石油禁運,很有可能轉向其他海灣產(chǎn)油國,歐盟將會極力說服這些國家提高石油產(chǎn)量。
日本 擔憂經(jīng)濟前景
日本財務大臣安住淳12日與到訪的美國財長蓋特納就伊朗制裁問題舉行會談。針對日美財長會談內容,日本各大報紙都以“針對美國對伊朗實施制裁一事,日本將保持跟美國步調一致,減少從伊朗進口石油”為題進行了報道。
在會談后舉行的新聞發(fā)布會上,安住淳表示,“伊朗鈾濃縮問題不可小看,非常理解美國所采取的行動。雖然伊朗占到日本石油進口總量的10%左右,但是日本政府將盡快有計劃地減少從伊朗進口石油”,表達出對美國倡議的積極配合。
但與此同時,安住淳還說,“日本如果完全停止從伊朗進口石油,將對日本經(jīng)濟產(chǎn)生巨大打擊,希望美國能夠多給點時間,為日本開特例”。安住淳希望通過“以分階段減少石油進口”為條件,換取美國將日本的銀行排除在制裁范圍之外。對此,蓋特納稱,“有了日本和歐洲的配合,制裁的效果將得以保證。關于制裁的具體形式現(xiàn)在還在探索中”。至于能否贏得美國的“特例”,還需得到美國政府對日本削減幅度的認可。日本政府打算一邊關注歐洲和韓國的減少幅度,一邊調整具體的削減幅度。
日本企業(yè)跟伊朗的石油交易合同大多一年一簽,日本政府希望跟伊朗有交易的石油批發(fā)商和大型商社在合同到期之際不再續(xù)簽,以此來達成減少從伊朗進口石油的目標。據(jù)日本資源能源廳統(tǒng)計結果,伊朗作為日本第四大石油進口國,2010年度日均從伊朗進口石油為35萬桶,占到進口總量的9.8%。
日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省一方面表示即便全面停止從伊朗進口石油,也可以通過增加從沙特阿拉伯的進口得以解決,另一方面也對停止從伊朗進口石油表示擔憂。各國如果都增加從沙特阿拉伯和阿聯(lián)酋的進口量,原油價格勢必提高,這將進一步提高生產(chǎn)化學制品和能源運輸?shù)某杀?,企業(yè)的業(yè)績進一步惡化。同時將反作用于物價,導致消費者消費心理變冷,很可能導致日本經(jīng)濟進一步不景氣。
韓國 減少進口不易
據(jù)韓國聯(lián)合通訊社近日報道,為響應美國《國防授權法》有關要求禁運伊朗原油的決定,韓國政府正計劃將從伊朗進口的原油降至2010年時的水平。
不過,韓國政府減少對伊朗石油進口的同時需要尋求從其他國家進口更多的石油來滿足需求,這并不是件容易的事情。據(jù)韓國石油公司統(tǒng)計,韓國2010年從伊朗進口的石油占到所有進口石油的8.3%,約為7260萬桶;2011年1月至11月期間,韓國從伊朗進口石油8259萬桶,占到所有進口石油的約9.7%。但是從伊朗進口的原油價格每桶為102.89美元,遠低于自阿聯(lián)酋(108.6美元)、沙特(106.29美元)、科威特(104.71美元)進口的原油價格。因此,如果韓國從其他國家進口原油,來代替原有的伊朗原油,韓國煉油企業(yè)每年損失預計達到數(shù)千萬美元。
也許是考慮到了對本國經(jīng)濟的影響,韓國政府對全面禁止進口伊朗原油十分謹慎,韓國《國民日報》12日甚至報道說,企劃財政部相關人士透露,韓國企劃財政部、知識經(jīng)濟部和外交通商部計劃本月中旬聯(lián)合組團訪問美國,要求美國將韓國排除在適用《國防授權法》的國家之外。
不過,對于韓國媒體的報道,韓國政府采取了比較模糊的態(tài)度。本報記者12日致電韓國外交通商部發(fā)言人,其答復是,目前韓國政府沒有任何具體制裁伊朗的決定,也沒有發(fā)表過任何計劃。韓國政府將與美方緊密協(xié)商,評估可能帶來的影響,然后再做出決定。
俄羅斯 一貫表示反對
俄羅斯外交部11日表示,盡管伊朗進行鈾濃縮活動,但是,俄羅斯反對對伊朗實施石油制裁。俄外交部副部長里亞布科夫說,一些國家早先針對伊朗采取的單方面行動顯然沒有給恢復會談帶來希望,而是使希望越來越渺茫。應當集體解決恢復對伊朗核計劃的信心問題,而不是私下解決。那些討論對伊朗石油禁運的國家破壞了國際調停六方的團結。
俄羅斯外交部當天還在一份聲明中表示,俄羅斯準備幫助伊朗恢復國際社會對它的信任。莫斯科建議德黑蘭同國際原子能機構緊密合作,包括根據(jù)俄方的分階段危機調解倡議“拉夫羅夫計劃”,不帶任何前提條件立即開始伊朗核問題六方會談。
就伊朗宣布福爾多鈾濃縮廠近期將投入運行,莫斯科表示遺憾,但認為不能說鈾濃縮沒有處于監(jiān)管之下。在開始從事鈾濃縮工作之前,伊朗科學家們就提前通知了國際原子能機構,而且整個核材料處于該機構的監(jiān)管之下。
伊朗 經(jīng)濟受到?jīng)_擊
美國制裁伊朗給伊朗帶來了嚴重影響,伊朗貨幣里亞爾嚴重貶值。從去年12月初以來的30天里,里亞爾匯率曾一度從13200里亞爾兌1美元狂跌到17200里亞爾兌1美元。
伊朗政府出臺相關法律,打擊投機行為。1月4日,伊朗政府和阿聯(lián)酋達成協(xié)議,金融往來有所恢復。據(jù)伊中商會主席艾斯格羅拉迪介紹,作為化解金融制裁影響的辦法,伊朗對外金融交往借道迪拜和阿聯(lián)酋。目前伊朗匯率已穩(wěn)定在15000里亞爾兌1美元。
然而,伊朗的匯率問題依然嚴峻。有專家認為,伊朗央行被制裁意味著切斷了伊朗對外所有商業(yè)活動的金融途徑,在此基礎上,伊朗貨幣和其他貨幣有效交流兌換可能性也遭摧毀。他指出,制裁者可以把伊朗排除在整個國際金融體系外。如果伊朗不能有效應對,其國內經(jīng)濟活動,比如工業(yè)生產(chǎn)以及居民生活將會發(fā)生重大紊亂,發(fā)生重大惡性通脹的可能性驟然提高。
但伊朗政府對經(jīng)濟前景依然表示樂觀。伊朗《經(jīng)濟報》1月11日報道,《經(jīng)濟學家》雜志在12月份的報告中預計,伊朗2011年的國內生產(chǎn)總值(GDP)將同比增加770億美元,達到5050億美元,并且預測伊朗今年的GDP將達到5828億美元。當然,如果霍爾木茲海峽受封鎖,情況另當別論,因為作為伊朗經(jīng)濟支柱的石油無法外運出口,其損失不可估量。
中東媒體報道說,伊朗囤積在港口的石油目前已高達800萬桶,并且還有可能進一步增加,因西方國家的經(jīng)濟制裁已對伊朗包括石油在內等產(chǎn)業(yè)造成影響。另據(jù)報道,伊朗正使用5艘超級油輪,將石油運往紅海邊的臨時存儲地。有分析人士指出,如果歐盟對伊朗石油的禁令最終獲得通過,伊朗將不得不繼續(xù)囤積石油。在對歐洲出口減少的情況下,伊朗將不得不尋找新的買家,這或許有助于緩解全球油價高漲的壓力。
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