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【環(huán)球時(shí)報(bào)綜合報(bào)道】海南省三沙市昨天在西沙永興島揭牌成立。從作出設(shè)立地級(jí)三沙市的決定到付諸實(shí)現(xiàn)不過1個(gè)多月,這被認(rèn)為是“罕見的高效”。不過這也迅速招致菲律賓和越南抗議。

在24日的《菲律賓星報(bào)》網(wǎng)站上,“中國正式設(shè)立三沙市”就處于頭條位置。菲律賓ABC-CBN電視臺(tái)報(bào)道稱,菲總統(tǒng)府已就中國設(shè)立三沙市向中國提出外交抗議。菲總統(tǒng)府副發(fā)言人瓦爾特24日說,“按照我的理解,中國設(shè)立該市以及圍繞設(shè)市的一連串舉動(dòng)都囊括在菲律賓已提交的外交抗議范疇內(nèi)?!睋?jù)報(bào)道,菲律賓外交部已將對(duì)中國設(shè)立三沙市的抗議文本,交到中國駐菲大使手中。

“一座非法建立的城市”,越南《青年報(bào)》22日對(duì)中國三沙市的稱呼聽起來更刺耳。“越南之聲”聲稱,“中國三沙市選舉在東亞遭批”。文章中,批評(píng)中國三沙市建立的所謂“東亞”就是幾名越南地方官員。越南外交部發(fā)言人梁青毅24日稱,中國設(shè)立三沙市以及采取的一些行動(dòng)違反了國際法,是無效的,要求中國立即停止和取消這些錯(cuò)誤行動(dòng)。

從6月21日國務(wù)院作出設(shè)立地級(jí)三沙市的決定,到7月24日三沙市正式掛牌,不過1個(gè)多月的時(shí)間。日本TBS電視臺(tái)評(píng)論說,中國有條不紊地推進(jìn)對(duì)南海的管理,這表明中國的態(tài)度是:在主張南海主權(quán)上不會(huì)退讓,且已做好最壞打算。

【環(huán)球時(shí)報(bào)赴三沙市特派記者 馬躍峰 本報(bào)駐日、法、德特約記者 李珍 楊明 青木 環(huán)球時(shí)報(bào)記者程剛 劉洋 王渠】

中新社馬尼拉7月24日電 (記者 張明)菲律賓參議院24日三度表決通過菲律賓與澳大利亞之間的訪問部隊(duì)地位協(xié)定,菲總統(tǒng)府當(dāng)天表示歡迎。

菲律賓與澳大利亞兩國2007年5月31日即簽署《訪問部隊(duì)地位協(xié)定》,菲總統(tǒng)阿基諾2010年12月簽字,但一直未獲參議院通過。菲參議院共有23名參議員,24日,多名對(duì)這項(xiàng)協(xié)定持反對(duì)意見的議員缺席會(huì)議,18人參加投票表決,17票贊成,僅參議員??恕ぐ⒘_約投下唯一一張反對(duì)票。

??恕ぐ⒘_約稱,菲澳訪問部隊(duì)地位協(xié)定之所以在參議院擱置兩年之久,是因?yàn)椤拔覀冋J(rèn)為根本沒必要”。但是因?yàn)榉坡少e與中國就南海一些島嶼的主權(quán)聲索發(fā)生爭(zhēng)議,“突然又想去批準(zhǔn)它”,菲律賓可能是借此向中國展示,除了美國,還有其他強(qiáng)國是菲律賓的盟友。

據(jù)稱,菲澳《訪問部隊(duì)地位協(xié)定》與菲美《訪問部隊(duì)協(xié)定》類似,將準(zhǔn)許澳菲兩國士兵共同參與軍事演習(xí)。

菲總統(tǒng)發(fā)言人陳顯達(dá)當(dāng)天發(fā)表聲明,歡迎參議院通過這項(xiàng)防衛(wèi)合作協(xié)定。

菲外交部也發(fā)表聲明表示歡迎,聲稱這標(biāo)志著菲澳兩國關(guān)系達(dá)到新的里程碑。根據(jù)菲澳《訪問部隊(duì)地位協(xié)定》,澳大利亞對(duì)菲律賓的相關(guān)援助會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大和增強(qiáng)。

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2012年7月23日,菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世在首都馬尼拉發(fā)表在任內(nèi)的第三份國情咨文。圖片:菲律賓總統(tǒng)府

人民網(wǎng)曼谷7月23日電 馬尼拉消息:菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世23日發(fā)表國情咨文談及南海問題,要求中國不要侵犯菲律賓領(lǐng)土,尊重菲律賓主權(quán)。阿基諾宣稱,菲律賓對(duì)帕納塔格礁(即我黃巖島)擁有“主權(quán)”。

阿基諾說,菲在處理這件事情上展現(xiàn)了最大程度的忍耐,“尊重菲律賓的權(quán)利”這個(gè)要求并不過分。

阿基諾還表示,菲律賓將會(huì)堅(jiān)定不移地堅(jiān)持對(duì)帕納塔格礁的主權(quán),并號(hào)召菲律賓人團(tuán)結(jié)一致,在此問題上“用一個(gè)聲音說話”。

阿基諾是2010年6月?lián)慰偨y(tǒng)的,這是他在任內(nèi)的第三份國情咨文。他重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了自己在任期間取得的經(jīng)濟(jì)成就。

阿基諾的國情咨文得到了褒貶不一的評(píng)價(jià)。據(jù)《菲律賓星報(bào)》網(wǎng)站23日?qǐng)?bào)道稱,菲律賓眾議院少數(shù)黨領(lǐng)袖蘇亞雷斯給這一國情咨文打了7分,稱阿基諾和菲前總統(tǒng)阿羅約比起來,只算及格。菲律賓參議員馬可仕二世稱,阿基諾沒有提政府在創(chuàng)造就業(yè)崗位方面的努力。

幾天來,菲律賓輿論一直十分關(guān)注阿基諾的國情咨文,在是否應(yīng)談及南海問題上出現(xiàn)了爭(zhēng)議。

菲律賓參議長(zhǎng)恩里萊19日公開表示,希望總統(tǒng)阿基諾不要在今年的國情咨文中談?wù)擖S巖島事件,希望阿基諾的國情咨文聚焦于“經(jīng)濟(jì)方向”。

新加坡《聯(lián)合早報(bào)》19日的報(bào)道則稱,菲參議員埃斯庫德羅表示,總統(tǒng)需要使公眾確信,政府有能力處理南海局勢(shì)。報(bào)道稱,埃斯庫德羅的表態(tài)反映了該國議員們的普遍心態(tài),即將南海問題作為菲律賓的頭等要?jiǎng)?wù)。在去年的國情咨文中,阿基諾曾聲稱菲律賓對(duì)南海一些島礁擁有所謂“主權(quán)”。

據(jù)菲律賓當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道報(bào)道,當(dāng)天數(shù)以千計(jì)的民眾和工會(huì)成員游行前往國會(huì)抗議,抗議阿基諾未能改善勞工權(quán)益。示威者一度與警方爆發(fā)沖突,一些人還在社交媒體上實(shí)時(shí)發(fā)布抗議現(xiàn)場(chǎng)的照片。菲律賓警方部署了6000多名警察,并出動(dòng)消防車圍堵,同時(shí)架設(shè)路障,以阻止抗議民眾接近國會(huì)。

菲ABS-CBN新聞網(wǎng)23日說,初步報(bào)告顯示,抗議事件目前已經(jīng)導(dǎo)致大約95名抗議人士、4名記者和12名警察受傷。

菲律賓《商業(yè)鏡報(bào)》網(wǎng)站22日發(fā)表的文章稱,應(yīng)當(dāng)著力于通過推動(dòng)菲中兩國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系來緩解目前的緊張氣氛。當(dāng)兩個(gè)國家之間的緊張狀態(tài)處于頂點(diǎn),就更需要加強(qiáng)聯(lián)系,更需要為維持聯(lián)系和“經(jīng)貿(mào)外交”尋找方法和搭建橋梁。菲律賓將可能只會(huì)發(fā)現(xiàn),菲律賓與中國達(dá)成的共識(shí)多過分歧。

中新社馬尼拉7月23日電(記者 張明)菲律賓總統(tǒng)阿基諾23日透露,今明兩年,菲武裝部隊(duì)將陸續(xù)購置一批飛機(jī)、艦船等裝備,進(jìn)一步增強(qiáng)國防實(shí)力。

阿基諾當(dāng)天在菲國會(huì)發(fā)表任內(nèi)第三份國情咨文。在談及國防時(shí),他特別提到外界有人戲稱菲律賓空軍(AIRFORCE)“只有空氣(AIR),沒有力量(FORCE)”,強(qiáng)調(diào)由于缺少裝備,菲武裝部隊(duì)“仍很脆弱”,但當(dāng)局不會(huì)坐視這種狀況繼續(xù)下去。

阿基諾稱,今年年底前,菲律賓軍方將購入21架翻新的UH-1H直升機(jī)、4架戰(zhàn)斗通用直升機(jī)、一批無線電及通信設(shè)備等裝備;2013年,菲律賓軍方將再購入10架攻擊直升機(jī)、2架海軍直升機(jī)、2架輕型運(yùn)輸機(jī)、1艘護(hù)衛(wèi)艦和一批空軍防護(hù)裝備。而菲律賓海軍從美國海岸警衛(wèi)隊(duì)購買的第二艘二手漢密爾頓級(jí)巡邏艦“阿爾卡拉茲”號(hào)將在2013年1月抵菲服役,“我們不會(huì)把紙船派到海上去,現(xiàn)在,菲律賓3萬6千公里海岸線會(huì)有更多現(xiàn)代化船只巡邏”。

阿基諾透露,他上臺(tái)兩年來已為菲武裝部隊(duì)現(xiàn)代化項(xiàng)目撥款280億比索(約合6.7億美元),而此前15年撥款總額只有330億比索。如果菲當(dāng)局已提出的武裝部隊(duì)現(xiàn)代化法案獲國會(huì)通過,未來5年軍方將再獲750億比索撥款推動(dòng)武裝部隊(duì)現(xiàn)代化。

他還特別提到,美國會(huì)為菲軍方提供3000萬美元資金幫助提升裝備水平,并幫菲律賓建立海岸監(jiān)視中心,以加強(qiáng)菲國海岸巡邏能力。

【環(huán)球時(shí)報(bào)綜合報(bào)道】菲律賓軟化了對(duì)中國的強(qiáng)硬立場(chǎng)?菲律賓媒體19日驚訝地發(fā)現(xiàn),一直沖在反華前沿的菲外交部官員開始避免直呼中國,而是以“鄰國”代替,菲總統(tǒng)府發(fā)言人則稱中國為“我們的友好鄰居”。阿聯(lián)酋《海灣新聞報(bào)》19日評(píng)論稱,菲軟化了在南海問題上的立場(chǎng)。不過,一些跡象卻沒法支持這個(gè)結(jié)論。菲外交部次長(zhǎng)巴西里歐19日發(fā)文澄清“關(guān)于東盟外長(zhǎng)會(huì)為何沒發(fā)表聯(lián)合公告的十大傳說”,解釋菲外長(zhǎng)為何罵“我們的鄰國”“言而無信、欺小凌弱”,并指責(zé)東盟主席國柬埔寨破壞菲律賓將黃巖島爭(zhēng)端寫進(jìn)聯(lián)合公告的努力。

“那個(gè)外交部不敢指名的國家”,《菲律賓每日問詢者報(bào)》19日以此為題報(bào)道稱,菲外交部官員最近有一些“奇怪言論”,包括外長(zhǎng)德爾羅薩里奧在內(nèi)的要員在談?wù)擇R尼拉和北京之間的問題時(shí)似乎故意避免提到“中國”這個(gè)詞。文章稱,在上周的記者會(huì)上,德爾羅薩里奧用“北方鄰國”代指中國,次長(zhǎng)巴西里歐則稱中國為“鄰國”。18日,當(dāng)記者詢問該問題時(shí),菲總統(tǒng)府發(fā)言人陳顯達(dá)“亂上加亂”,回答說“我將詢問外長(zhǎng)為什么不使用我們友好鄰邦的國名”。報(bào)道質(zhì)疑:這難道是馬尼拉的新政策?抑或是指責(zé)的外交方式,或是東盟外長(zhǎng)會(huì)上新形成的風(fēng)氣?陳顯達(dá)同時(shí)稱,菲政府尚未決定是否重新向黃巖島部署艦船,也不認(rèn)為黃巖島的形勢(shì)惡化。

菲一些部門看起來也在保持克制。據(jù)《菲律賓星報(bào)》19日?qǐng)?bào)道,18日,外交次長(zhǎng)巴西里歐指責(zé)中國在黃巖島入口處設(shè)置障礙物,阻止菲船只和漁船進(jìn)入黃巖島潟湖內(nèi)。同日,菲漁業(yè)和水產(chǎn)資源局發(fā)出通告,建議菲漁民應(yīng)該在靠近海岸的地方捕魚,即使禁漁令到期,也不要接近具有爭(zhēng)議的黃巖島。該局稱,這一建議是為了漁民安全,同菲中黃巖島爭(zhēng)端無關(guān)。19日,菲參議院主席恩里萊建議阿基諾三世總統(tǒng)下周一發(fā)表國情咨文時(shí)不要談及同中國在黃巖島的對(duì)峙,“這是一個(gè)敏感的國家安全問題”。

阿聯(lián)酋《海灣新聞》19日發(fā)文稱,觀察家認(rèn)為,鑒于東盟國家要求和平解決南海問題的氛圍,和中國最近對(duì)菲律賓的海外投資,菲律賓已經(jīng)軟化了在南海主權(quán)問題上的立場(chǎng)。因?yàn)榉茍?zhí)意將黃巖島爭(zhēng)端寫入聯(lián)合公告,導(dǎo)致東盟外長(zhǎng)會(huì)45年來首次未發(fā)表聯(lián)合公告。不過文章同時(shí)稱,菲律賓并不準(zhǔn)備放棄對(duì)南海的主權(quán)爭(zhēng)奪。


“關(guān)于東盟外長(zhǎng)會(huì)為何沒發(fā)表聯(lián)合公告的10大傳說”——19日,菲外交次長(zhǎng)巴西里歐以此為題在各大媒體發(fā)表長(zhǎng)篇文章,稱“感到自己有義務(wù)向菲律賓國民傳達(dá)東盟外長(zhǎng)會(huì)上真正發(fā)生了什么”。文章稱,菲律賓將黃巖島爭(zhēng)端寫入聯(lián)合公告的意愿被柬埔寨堅(jiān)決拒絕,傳說稱泰國、馬來西亞、新加坡和文萊都支持柬埔寨的立場(chǎng),“事實(shí)是,菲律賓的立場(chǎng)得到了新加坡、印尼、馬來西亞、泰國和越南等許多國家的強(qiáng)烈支持,甚至東盟秘書長(zhǎng)也表示支持”。文章還稱,傳說稱外長(zhǎng)會(huì)不歡而散后,菲方指責(zé)柬埔寨“聽命于中國”,“事實(shí)是我們沒有指責(zé)柬埔寨聽命于中國,反倒是其他方不保持安靜”。最后一個(gè)傳說稱,菲外長(zhǎng)氣急敗壞地離開會(huì)場(chǎng),“實(shí)際情況是,外長(zhǎng)堅(jiān)持到了會(huì)議最后,即使當(dāng)談到黃巖島問題時(shí)麥克風(fēng)失靈,他依然強(qiáng)有力地闡述了菲律賓的立場(chǎng)”。關(guān)于該問題,柬埔寨解釋說是技術(shù)問題,但是菲律賓媒體指責(zé)柬埔寨“故意搞破壞”。

據(jù)路透社報(bào)道,印尼外長(zhǎng)馬蒂19日在與柬埔寨外交大臣賀南洪會(huì)談后表示,預(yù)計(jì)20日將發(fā)表一份東盟成員國外長(zhǎng)都簽名的、關(guān)于南海問題基本立場(chǎng)的團(tuán)結(jié)聲明,反擊外界對(duì)東盟內(nèi)部分裂的質(zhì)疑。馬蒂之前已訪問了越南和菲律賓。外交學(xué)院亞太研究中心主任蘇浩19日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示,東盟內(nèi)部一直以來奉行的準(zhǔn)則是“協(xié)商一致”,菲律賓和越南挾持東盟以增添自己在南海利益爭(zhēng)端中的砝碼的企圖已遭到了沉重打擊,即使東盟外長(zhǎng)一致通過了聯(lián)合聲明,黃巖島一詞也不太可能出現(xiàn)在這份聲明中。

正在南海進(jìn)行捕撈作業(yè)的中國海南30艘漁船也讓菲律賓異常關(guān)注。菲國防部19日稱,17日拍攝的照片顯示,約29艘中國漁船在南海渚碧礁海域附近,另一艘中國漁船在中業(yè)島附近12海里。菲國防部發(fā)言人賈爾維茲稱,將確定中國漁船是否在菲“領(lǐng)?!眱?nèi),“如果他們進(jìn)入我們的海域,國防部將協(xié)助海岸警衛(wèi)隊(duì)在權(quán)限內(nèi)展開行動(dòng)”。據(jù)菲ABS-CBN新聞網(wǎng)稱,賈爾維茲拒絕回答如果中國漁船“進(jìn)入菲律賓領(lǐng)海”,菲是否會(huì)像俄羅斯邊防艇一樣,武力攻擊中國漁船,而是稱“我們始終相信,問題可以通過和平方式解決,武力無法解決問題”。

(環(huán)球時(shí)報(bào)駐菲律賓特約記者 莊銘燈 環(huán)球時(shí)報(bào)記者 郝洲 葛元芬)

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中新社馬尼拉7月20日電 (記者 張明)菲律賓政府20日聲稱,菲方將改由駐華大使索尼婭·布雷迪女士替換外交部長(zhǎng)德爾羅薩里奧與中國在北京就兩國間的問題進(jìn)行磋商。

菲總統(tǒng)府發(fā)言人陳顯達(dá)當(dāng)天在記者會(huì)上聲稱,布雷迪女士是處理菲中關(guān)系的老手,是菲律賓在北京的“關(guān)鍵人物”,菲方希望她上任后,兩國之間能夠就存在的問題進(jìn)行深入的外交磋商?!叭魏蔚拇枭滩粫?huì)在這里(馬尼拉)舉行,而是由德爾羅薩里奧外長(zhǎng)換成布雷迪大使在北京與中方磋商”。

陳顯達(dá)透露,兩周之前,布雷迪曾回菲律賓就如何“與中國打交道”聽取菲外長(zhǎng)德爾羅薩里奧與總統(tǒng)阿基諾的指示。他也強(qiáng)調(diào),除了黃巖島問題,菲中之間有不同層次的溝通交流,菲律賓并未把兩國關(guān)系嚴(yán)格局限在一個(gè)爭(zhēng)議問題上,“兩國仍能在不同領(lǐng)域開展合作”。

菲總統(tǒng)阿基諾的盟友、參議員特里蘭尼斯19日直言批評(píng),菲外交部“沒有做好功課”,導(dǎo)致東盟外長(zhǎng)會(huì)議未能發(fā)表聯(lián)合公報(bào)。

特里蘭尼斯是菲律賓目前最年輕的參議員,曾因發(fā)動(dòng)兵變?cè)噲D推翻前總統(tǒng)阿羅約而入獄,后在阿基諾總統(tǒng)上臺(tái)后獲得特赦。本月初,阿基諾總統(tǒng)召開內(nèi)閣秘密會(huì)議商討如何處理菲中關(guān)系時(shí),特里蘭尼斯與參議長(zhǎng)恩里萊是僅有兩名應(yīng)邀出席的非內(nèi)閣成員。特里蘭尼斯在接受電臺(tái)采訪時(shí)直言批評(píng),菲外交部在黃巖島問題上表現(xiàn)得比軍方還“好斗”?!巴饨徊渴紫葢?yīng)該是運(yùn)用所有可能手段,力爭(zhēng)通過外交途徑和平解決問題,但他們(菲外交部)表現(xiàn)得太好斗了”。

此外,馬尼拉當(dāng)?shù)匾患抑髁鞔髨?bào)日前刊發(fā)評(píng)論文章稱,菲駐華大使赴北京上任前曾暗示,她去中國當(dāng)大使要應(yīng)付的難題之一,就是“在外交部的上司視中國為敵”。對(duì)于此種說法,菲外交部副部長(zhǎng)巴西里奧日前在撰文為菲高官在東盟外長(zhǎng)會(huì)議上的言行辯解時(shí),曾特別將其列入“十大傳聞”之一予以駁斥,聲稱這是文章作者“引用錯(cuò)誤”,菲外交部尋求與中國發(fā)展像“朋友和伙伴”一樣的積極關(guān)系。(完)

5月20日,國家海洋局宣布,將開展包括黃巖島在內(nèi)的海島及附近海域海洋環(huán)境預(yù)報(bào)。6月9日,中沙黃巖島臨近海域的24小時(shí)海洋環(huán)境預(yù)報(bào),與西沙永興島、南沙永暑礁一道,正式成為海南省電視臺(tái)每晚7∶01分的固定節(jié)目,至今已有月余。

“每天1分半鐘的海洋環(huán)境預(yù)報(bào),是政府為廣大漁民提供的一項(xiàng)基礎(chǔ)性公共服務(wù),同時(shí)也體現(xiàn)了我國對(duì)黃巖島海域的實(shí)際管理?!眹液Q缶诸A(yù)報(bào)減災(zāi)司司長(zhǎng)王鋒日前在接受中國青年報(bào)記者獨(dú)家專訪時(shí)透露,不同于部分公眾的猜測(cè),發(fā)布黃巖島海洋預(yù)報(bào)并非應(yīng)時(shí)之舉,“目前,觀測(cè)工作進(jìn)展順利,沒有遇到什么大的障礙?!?/p>

原有工作的細(xì)化

王鋒告訴中國青年報(bào)記者,觀測(cè)并預(yù)報(bào)黃巖島附近海域的海洋環(huán)境,并非始于中菲爭(zhēng)端,“而是對(duì)我國原有近海預(yù)報(bào)的一種細(xì)化和完善”。

“我國從1966年開始發(fā)布海洋預(yù)報(bào),當(dāng)時(shí)預(yù)報(bào)的范圍就覆蓋了渤海、黃海、東海和南海四大海區(qū)。黃巖島附近海域,原來就在范圍之內(nèi)?!蓖蹁h說,“隨著沿海地區(qū)漁業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、制鹽業(yè)、臨港工業(yè)、沿海旅游業(yè)、海洋航運(yùn)業(yè)等不斷發(fā)展,更精細(xì)的海洋預(yù)報(bào)成了老百姓的必然需求。我國在經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)上也具備了‘全國范圍預(yù)報(bào)’和‘近海細(xì)化預(yù)報(bào)’的能力?!?/p>

于是,以前廣播電臺(tái)、電視臺(tái)播出的籠統(tǒng)的“中沙海域”預(yù)報(bào),“升級(jí)”成了“中沙黃巖島”定點(diǎn)預(yù)報(bào)。

至于為何在中沙群島里“鎖定”黃巖島,王鋒解釋稱,黃巖島作為中國中沙群島中,唯一露出水面的島礁,具有觀測(cè)的代表性。“到黃巖島附近打漁的中國漁民,從歷史上就很多,這部分漁民也需要更精確的預(yù)報(bào)服務(wù)。”

“2012年6月1日正式實(shí)施的《海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》,是6年努力的成果,旨在明確一套海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)的管理體制。”他表示,《條例》雖然不是針對(duì)黃巖島爭(zhēng)端而頒布的,“但無論是觀測(cè)站點(diǎn)的建設(shè)與保護(hù)、觀測(cè)資料的匯交與分享,還是預(yù)報(bào)的制作與發(fā)布等規(guī)范觀測(cè)活動(dòng)的各個(gè)方面,黃巖島自然也都適用?!?/p>


衛(wèi)星遙感是主要手段

“海洋觀測(cè)是預(yù)報(bào)的基礎(chǔ),觀測(cè)的手段主要有利用岸站、浮標(biāo)等進(jìn)行的現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè),利用衛(wèi)星、雷達(dá)等開展的遙感觀測(cè)。目前,黃巖島附近海域沒有建設(shè)專門的現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)設(shè)施,我們主要通過衛(wèi)星遙感資料進(jìn)行?!蓖蹁h說,“我國在南海海域的觀測(cè)設(shè)施總體還不多。預(yù)報(bào)黃巖島附近海域的主要依據(jù),是各級(jí)海洋觀測(cè)機(jī)構(gòu)手頭掌握的歷史調(diào)查資料和衛(wèi)星遙感資料,我們?cè)诖嘶A(chǔ)上做分析、預(yù)測(cè),來掌握它的氣象和海洋狀況?!蹦壳?,在西沙永興島、南沙永暑礁,我國都已設(shè)立了專門的海洋觀測(cè)站。

海南省電視臺(tái)播出的對(duì)黃巖島附近海域的24小時(shí)預(yù)報(bào),包括了浪高、水溫、海面風(fēng)和潮汐等要素,并實(shí)現(xiàn)了“一日一報(bào)”。王鋒表示,在觀測(cè)到海嘯、臺(tái)風(fēng)等重大海洋災(zāi)害時(shí)還將加播海浪警報(bào)和風(fēng)暴潮警報(bào),并增加播出頻次。未來國家海洋局將在提高預(yù)報(bào)及時(shí)性和準(zhǔn)確性上有所突破。

體現(xiàn)了對(duì)該海域的實(shí)際管理

依照國際慣例,一國觀測(cè)并預(yù)報(bào)某地的氣象及海洋狀況,是該國宣示主權(quán)的一種方式。王鋒認(rèn)為,我國對(duì)黃巖島享有主權(quán)毋庸置疑,進(jìn)行海洋預(yù)報(bào),就是對(duì)黃巖島附近海域進(jìn)行實(shí)際管理的體現(xiàn)。

“我國有大批漁民長(zhǎng)期在包括黃巖島在內(nèi)的南海海域從事捕撈作業(yè)。既然海洋預(yù)報(bào)是政府向老百姓提供的一項(xiàng)基礎(chǔ)性的公共服務(wù),那么用更精確的預(yù)報(bào)來滿足他們的需求是政府的應(yīng)盡職責(zé)?!彼赋?,我國海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國人海洋意識(shí)的增強(qiáng),都是“預(yù)報(bào)黃巖島”得以成為現(xiàn)實(shí)的助推力。

王鋒還透露,國家海洋局正在嘗試把對(duì)黃巖島附近海域的預(yù)報(bào),實(shí)時(shí)“發(fā)送”到漁船上,讓漁民能在海上作業(yè)時(shí)“隨時(shí)收到”。

“‘預(yù)報(bào)黃巖島’不僅服務(wù)于漁民,也能為海監(jiān)維權(quán)、海事搜救等提供更多支持。”王鋒說,隨著海南省三沙市的成立,“相信這方面的需求會(huì)日益凸顯出來”。

7月17日,海南省第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過了《海南省人大常委會(huì)關(guān)于成立三沙市人民代表大會(huì)籌備組的決定》,三沙市正式啟動(dòng)了政權(quán)組建。據(jù)悉,三沙市將管轄西沙、南沙、中沙群島,由200多個(gè)島、礁、沙灘組成,島嶼總面積約13平方公里,海域面積200多萬平方公里。

【《菲律賓每日詢問者報(bào)》網(wǎng)站7月17日?qǐng)?bào)道】題:政府在兩個(gè)月前就已得知中國的建筑活動(dòng)

阿基諾政府在兩個(gè)月之前就已得到關(guān)于中國在西菲律賓海(中國稱南?!揪W(wǎng)注)菲律賓領(lǐng)土范圍內(nèi)的島礁上加強(qiáng)軍事設(shè)施建設(shè)的報(bào)告。

巴拉望省的防務(wù)消息人士說,菲律賓政府已經(jīng)被告知,中國至少在斯普拉特利群島(即我南沙群島——本網(wǎng)注)的兩個(gè)具有重要戰(zhàn)略意義的區(qū)域,即蘇比礁(即我渚碧礁——本網(wǎng)注)和米斯奇夫礁(即我美濟(jì)礁——本網(wǎng)注)上展開建設(shè)開發(fā)活動(dòng)。

米斯奇夫礁已經(jīng)開發(fā)完畢,中國人目前正在蘇比礁忙碌施工。

菲律賓軍方西部司令部的發(fā)言人尼爾,埃斯特雷拉16日說,軍方知曉中國在蘇比礁的建筑活動(dòng)。

他說,今年5月,中國在蘇比礁上建成了一座四層高的建筑,并在建筑上安裝了—座巨大的圓形雷達(dá)。

埃斯特雷拉說,中國人還建成了一處直升機(jī)停機(jī)坪,并在一處狹窄的水道安放了浮標(biāo),以引導(dǎo)艦船進(jìn)入蘇比礁內(nèi)部的渴湖。

卡拉延(被菲律賓侵占并實(shí)際控制的南沙群島中的部分島礁——本網(wǎng)注)市長(zhǎng)歐亨尼奧·比托-奧農(nóng)證實(shí)了中國人在蘇比礁修建建筑物的消息。他說,中國人前不久剛剛拆掉了樓頂上安有雷達(dá)的那座高樓四周的腳手架。

比托奧農(nóng)說,根據(jù)菲律賓漁民的說法,蘇比礁上的建設(shè)活動(dòng)仍在繼續(xù)。他說:“菲律賓漁民能夠接近該島,他們看到了島上的情況?!?/p>


三沙市政權(quán)組建全面啟動(dòng)

【英國廣播公司網(wǎng)站7月17日?qǐng)?bào)道】中國海南省第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過了成立三沙市人大籌備組的決定,正式啟動(dòng)了三沙市政權(quán)組建。

籌備組將負(fù)責(zé)選舉三沙市人大代表、召集首屆人大代表會(huì)議,并選舉產(chǎn)生三沙市市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)和市人民檢察院檢察長(zhǎng)。

中國6月21日宣布在海南省治下成立三沙地級(jí)市。新成立的三沙市將同時(shí)管轄南沙、中沙和西沙群島,取代現(xiàn)有的三個(gè)“辦事處”,市政府將設(shè)在西沙永興島上。

【中央社臺(tái)北7月17日電】中國大陸海南省人大常委會(huì)今天決議成立“三沙市人民代表大會(huì)籌備組”,未來三沙市人大將有60名代表,象征大陸正式啟動(dòng)三沙市的政權(quán)組建。

據(jù)大陸媒體報(bào)道,海南省第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)上午舉行第三十二次會(huì)議,出席委員全票通過《海南省人大常委會(huì)關(guān)于成立三沙市人民代表大會(huì)籌備組的決定》。

報(bào)道指出,三沙市首屆人大將有60名代表,由“選民直接選舉產(chǎn)生”,這60名代表除將選出15名人大常委會(huì)委員外,還將選出正副市長(zhǎng)、市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)以及市人民檢察院檢察長(zhǎng)。


媒體稱南海誤判風(fēng)險(xiǎn)漸增

【香港《南華旱報(bào)》7月17日文章】 題:在南中國海出現(xiàn)判斷錯(cuò)誤的危險(xiǎn)(作者 格雷格,托羅德)

東盟會(huì)議使圍繞南中國海的分歧有增無減,隨后,在上周,一艘中國護(hù)衛(wèi)艦在半月礁擱淺的消息讓菲律賓和越南特使感到毫不掩飾的興奮。

這或許是可以理解的,因?yàn)榻鼛讉€(gè)月這兩個(gè)國家與中國之間的緊張局勢(shì)愈演愈烈。

如果說這件事有什么意義,那就是它凸顯了南中國海發(fā)生事故和出現(xiàn)判斷錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)漸增。越來越多的海軍艦艇、海岸警衛(wèi)船只、監(jiān)督船和漁船在有爭(zhēng)議水域航行,它們的船長(zhǎng)和船員越來越清楚地意識(shí)到主權(quán)之爭(zhēng),在許多情況下也越來越清楚地意識(shí)到有必要堅(jiān)持立場(chǎng)。

我們難免會(huì)想,假如這艘護(hù)衛(wèi)艦是在事發(fā)地點(diǎn)往東北約125公里處——那里的蒂澤德群礁(即我鄭和群礁——本網(wǎng)注)分散著越南和中國軍事基地以及臺(tái)灣控制的太平島——擱淺,事情是否也會(huì)這么迅速而平靜地得到處理。馬來西亞和菲律賓也在斯普拉特利群島的其他地方建有基地。

事實(shí)上,該地區(qū)沒有哪個(gè)地方像南中國海這樣存在彼此相距不遠(yuǎn)的各國軍隊(duì)。

世界上每年有一半的海路運(yùn)輸經(jīng)過南中國海的航道,這里蘊(yùn)藏著豐富的石油和天然氣,再加上中美兩國戰(zhàn)略對(duì)立日益升級(jí),在南中國海判斷失誤的危險(xiǎn)必須得到了解和解決。

菲律賓連日來緊盯中國漁船動(dòng)向。圖為中國漁船船隊(duì)在南沙永暑礁海域展開捕撈作業(yè)。

據(jù)18日《環(huán)球時(shí)報(bào)》報(bào)道 中國30艘漁船編隊(duì)赴南沙捕魚給一些菲律賓人帶來連續(xù)第二波心理沖擊,此前,中國一艘護(hù)衛(wèi)艦擱淺半月礁已經(jīng)引發(fā)菲律賓的各種猜測(cè)。

意大利安莎社評(píng)論稱,中國大型漁船編隊(duì)南下,標(biāo)志著中國又一次在不斷升級(jí)的南海主權(quán)爭(zhēng)端博弈中主動(dòng)出牌,以強(qiáng)化自己的主權(quán)聲明和立場(chǎng),這支船隊(duì)是在“半月礁擱淺事件”后不久抵達(dá)永暑礁海域的,且將逗留10天,越南、菲律賓等與中國存在主權(quán)爭(zhēng)端的國家如何應(yīng)對(duì)值得關(guān)注。

美國《華爾街日?qǐng)?bào)》說,中國網(wǎng)民看上去強(qiáng)烈支持這次行動(dòng),新浪微博上有人寫道,“中國有這么多漁民,應(yīng)將集體捕魚在南海常規(guī)化,政府應(yīng)補(bǔ)貼漁民,這不只是捕魚,還是在保衛(wèi)我們的主權(quán)”。永暑礁是中國在南沙最大的礁堡,有3000多平方米?!董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者今年5月隨中國執(zhí)法船在當(dāng)?shù)匮埠綍r(shí),曾發(fā)現(xiàn)附近越南船只出沒,它們不理會(huì)無線電呼叫和信號(hào)彈,最后被中國船只趕走。

菲律賓軍方據(jù)稱派出了飛機(jī)和船只監(jiān)視中國船隊(duì),其外交部呼吁中國不要“入侵菲律賓領(lǐng)海”,但嗓門遠(yuǎn)不如以前鬧著“購買美國武器”、“到國際海洋法法庭告狀”時(shí)那么高。菲律賓的互聯(lián)網(wǎng)上,有人要求海軍“亮亮肌肉”,但隨即被警告說“那將被碾碎”。

17日,中國又傳出消息:“蛟龍”號(hào)明年將到南海深潛,三沙市政權(quán)組建正式啟動(dòng),中海油宣布南海油氣區(qū)塊招標(biāo)進(jìn)展順利。菲律賓媒體迅速報(bào)道的同時(shí),表現(xiàn)出出人意料的平靜,菲律賓政府也沒有做出激烈反應(yīng)。經(jīng)常指責(zé)中國的菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世17日有些異常地出現(xiàn)在一個(gè)被認(rèn)為“并不是大事”的水利工程落成儀式上,感謝中國援助,絕口不提菲律賓與中國的領(lǐng)土爭(zhēng)端。

【環(huán)球時(shí)報(bào)駐菲律賓、泰國、法國、日本特約記者 楊光 韓碩 楊明 李珍 環(huán)球時(shí)報(bào)記者 程剛 環(huán)球時(shí)報(bào)特約記者 汪析】

【環(huán)球網(wǎng)報(bào)道記者李宗澤】據(jù)臺(tái)灣“中央社”7月16日?qǐng)?bào)道,在中國大陸浩大漁船船隊(duì)抵達(dá)南沙群島捕魚之際,菲律賓提醒中國大陸漁船勿“侵入菲律賓專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”,否則將提出外交抗議。

菲律賓外交部發(fā)言人勞爾·赫爾南德斯16日在記者會(huì)上說,聯(lián)合國海洋法公約明定,外國船只只能無害通過主權(quán)國的200里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū),而不得剝奪這些海域以內(nèi)的資源。

他還說,如果中國大陸漁船“闖入菲國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)捕魚”,菲律賓勢(shì)將向中國大陸提出抗議。

赫爾南德斯補(bǔ)充說,“菲國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的資源,只有菲律賓可以管理及運(yùn)用”,“中國漁船不應(yīng)侵入菲國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)捕魚,我們要求中國尊重菲律賓的主權(quán)”。

日前,海南省30艘漁船船隊(duì)赴南海展開正常的捕撈作業(yè)生產(chǎn)。

  7月16日,美太平洋司令部司令洛克利爾(右)訪問菲律賓。

美太平洋司令部司令薩繆爾·洛克利爾16日訪問菲律賓會(huì)見了阿基諾三世,重申美國將履行對(duì)菲律賓的承諾,幫助菲律賓建立最低限度的有效防御系統(tǒng)。

幫助菲軍隊(duì)現(xiàn)代化

據(jù)菲律賓“sunstar”新聞網(wǎng)站16日?qǐng)?bào)道,美軍太平洋司令部司令洛克利爾海軍上將,當(dāng)日在馬拉坎南宮總統(tǒng)官邸會(huì)晤菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世。洛克利爾將在菲律賓進(jìn)行為期三天的訪問,這是他自今年3月就任美國太平洋司令部司令以來首次訪問菲律賓。

阿基諾的發(fā)言人拉蒙·卡蘭丹告訴記者,洛克利爾在會(huì)晤時(shí)重申美菲兩國長(zhǎng)期伙伴關(guān)系,“(洛克利爾)上將承諾會(huì)履行對(duì)菲律賓承諾,幫助菲建立最低限度的可靠防御系統(tǒng)?!笨偨y(tǒng)府發(fā)言人說,洛克利爾表示支持幫助菲律賓現(xiàn)代化裝備落后的軍隊(duì)。

美國和菲律賓1951年簽有共同防御條約,條約規(guī)定任何一方若有需要,另一方將會(huì)提供國防援助。


談及南海問題

美國國防部消息稱,洛克利爾表示如今安全環(huán)境在不斷變化,因此美菲軍隊(duì)需要進(jìn)一步加強(qiáng)合作,共同維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。

美國國防部網(wǎng)站援引洛克利爾的話稱:“我們將盡量(向菲律賓)提供援助,慢慢的建立我們?cè)趪懒α可系膮f(xié)同能力?!薄拔蚁M軌蛳蚍坡少e軍方領(lǐng)導(dǎo)人傳達(dá)一個(gè)信息,美國是可靠的盟友,我們也希望菲律賓是美國可靠的盟友”。

此外,菲律賓總統(tǒng)發(fā)言人還透露,洛克利爾和阿基諾談到了南海問題,但并沒有公布談話細(xì)節(jié)。中國與菲律賓4月發(fā)生黃巖島爭(zhēng)端以來,美國不僅與菲律賓舉行聯(lián)合軍演,還向菲律賓出售兩艘“漢密爾頓”級(jí)巡邏艦。上月,美國防長(zhǎng)帕內(nèi)塔在新加坡亞洲安全大會(huì)宣布,到2020年,美國海軍60%將部署在亞太地區(qū)。

菲律賓“sunstar”新聞網(wǎng)站報(bào)道稱,洛克利爾同時(shí)也重申在領(lǐng)土爭(zhēng)端問題上美國并沒有偏袒一方,他鼓勵(lì)通過和平方式解決。(景青)

中新網(wǎng)7月16日電 據(jù)法新社報(bào)道,美軍太平洋總司令洛克利爾海軍上將16日會(huì)晤菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世,并重申美國將履行對(duì)菲律賓的承諾,幫助菲建立最低限度的有效防御系統(tǒng)。雙方還談及南海問題,但并未公布相關(guān)細(xì)節(jié)。

洛克利爾在與阿基諾會(huì)晤時(shí)重申美菲兩國長(zhǎng)期伙伴關(guān)系,并表示美國將對(duì)菲軍隊(duì)提供援助,加強(qiáng)其防御能力。

洛克利爾同時(shí)強(qiáng)調(diào)會(huì)對(duì)菲律賓履行承諾,幫助菲建立最低限度的可靠防御系統(tǒng)。目前美國和菲律賓簽有共同防御條約,條約規(guī)定任何一方若有需要,另一方將會(huì)提供國防援助。

此外,菲律賓總統(tǒng)府透露,洛克利爾和阿基諾談到了南海問題,但并沒有公布談話細(xì)節(jié)。美國國防部消息稱,洛克利爾表示如今安全環(huán)境在不斷變化,因此美菲軍隊(duì)需要進(jìn)一步加強(qiáng)合作,共同維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。

第四十五屆東盟外長(zhǎng)會(huì)13日在柬埔寨首都金邊閉幕,因菲律賓刻意借南海問題攪局,會(huì)議未能發(fā)表聯(lián)合公報(bào),這在東盟成立45年來的歷史上實(shí)屬首次。

在閉幕新聞發(fā)布會(huì)上,東盟輪值主席柬埔寨王國副首相兼外交國際合作部大臣賀南洪明確表示,未能達(dá)成一致的主因是菲律賓要將黃巖島“爭(zhēng)端”寫入公報(bào),“而這一問題是中菲的雙邊問題,不是東盟與中國的問題”。

事關(guān)東盟合作的年度會(huì)議被南海問題“綁架”

原定一小時(shí)的大會(huì)閉幕式非常簡(jiǎn)短。會(huì)后,菲律賓外交部立即搶先發(fā)表了一份聲明,稱菲律賓認(rèn)為應(yīng)將黃巖島“爭(zhēng)端”寫入聯(lián)合公報(bào),并說“已得到一些國家和東盟秘書長(zhǎng)的支持,但主席國柬埔寨不同意,從而造成了聯(lián)合公報(bào)的流產(chǎn)”。聲明還稱,此次會(huì)議期間討論了黃巖島的近期情況,所以應(yīng)該反映在公報(bào)中。但據(jù)記者了解,東盟秘書長(zhǎng)和東盟其他大多成員國均未公開表示對(duì)菲律賓立場(chǎng)的支持。東盟秘書長(zhǎng)素林11日在新聞發(fā)布會(huì)上曾表示,各方已就準(zhǔn)則問題舉行多次會(huì)談,但各方意見仍不完全一致。記者還注意到,13日的會(huì)后,越南外長(zhǎng)在被大批記者包圍后沒有表態(tài)就匆匆離開。

菲律賓的做法顯然是將東盟成員國內(nèi)部的不同觀點(diǎn)公開化,這是非常少見的。由于聲明在閉幕新聞發(fā)布會(huì)之前散發(fā)給記者,致使隨后召開的發(fā)布會(huì)上大部分問題都圍繞南海問題提出。這次一年一度、事關(guān)東盟合作發(fā)展的會(huì)議顯然被南海問題“綁架”。賀南洪在發(fā)布會(huì)上明確指出,南海問題是東盟一些國家和中國的雙邊問題,此次東盟會(huì)議并不是裁決這一糾紛孰是孰非的法庭,并表示,某些國家堅(jiān)持將黃巖島“爭(zhēng)端”寫入聯(lián)合公報(bào),“這是將聯(lián)合公報(bào)變成雙邊糾紛的人質(zhì)”。

美國之音記者在提問時(shí)有意稱這次會(huì)議“失敗”,賀南洪對(duì)此斷然否定。他說:“你不應(yīng)該用‘失敗’這個(gè)詞。過去幾天的會(huì)議中,東盟以及有關(guān)各方取得諸多積極成果,只有南海問題這一個(gè)議題沒有達(dá)成協(xié)議,因此你不能說它是失敗的。而且,這是東盟一些國家和中國的問題,我無法接受這被稱為是柬埔寨或是東盟的失敗”。一些東盟成員國外長(zhǎng)會(huì)后也作了表態(tài),但均未提及具體立場(chǎng)。印尼外長(zhǎng)馬蒂會(huì)后表示,對(duì)東盟內(nèi)部缺乏共識(shí)感到非常失望。據(jù)新加坡《亞洲新聞臺(tái)》網(wǎng)站13日?qǐng)?bào)道,新加坡外交部長(zhǎng)尚穆根表示,會(huì)議未能發(fā)表聯(lián)合公報(bào)嚴(yán)重影響了東盟信譽(yù)。素林也表示“非常失望”,他說這在東盟45年的歷史上沒有先例,并稱“如果東盟要想屹立于國際社會(huì),需要學(xué)習(xí)如何鞏固和協(xié)調(diào)立場(chǎng)。”

中國外長(zhǎng)楊潔篪與會(huì)期間在闡述中方對(duì)南海問題的立場(chǎng)時(shí)表示,中國對(duì)南沙群島及其附近海域的主權(quán)有著充分的歷史和法理依據(jù)。同時(shí),考慮到南海問題的復(fù)雜性,中方一直主張“擱置爭(zhēng)議,共同開發(fā)”。在20年前,中國就同東盟國家就南海問題進(jìn)行過坦誠討論,形成廣泛共識(shí),10年前也是在金邊簽署了《南海各方行為宣言》?!缎浴分幸粭l重要的原則是,由直接有關(guān)的主權(quán)國家通過友好磋商和談判,以和平方式解決他們的領(lǐng)土和管轄權(quán)爭(zhēng)議。各方并同意在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,朝著最終制定“南海行為準(zhǔn)則”而努力。


菲律賓的作法影響了東盟經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程

此次東盟外長(zhǎng)系列會(huì)議有諸多重大議題,而菲律賓借南海問題攪局,一些西方媒體也借此炒作,此次會(huì)議達(dá)成的成果未能受到應(yīng)有重視。記者與日本、美國等國的記者交談,發(fā)現(xiàn)他們關(guān)注的全是南海問題,對(duì)東盟輿論非常關(guān)心的東盟經(jīng)濟(jì)一體化等事關(guān)發(fā)展大局的問題缺乏興趣。

據(jù)本報(bào)記者了解,本次會(huì)議實(shí)際上取得了諸多成果。在12日舉行的第二屆東亞峰會(huì)外長(zhǎng)會(huì)上,東盟10國與對(duì)話伙伴國外長(zhǎng)就促進(jìn)區(qū)域合作等議題進(jìn)行了討論。賀南洪表示,此次18個(gè)國家的外長(zhǎng)共同協(xié)商推動(dòng)區(qū)域合作、解決區(qū)域問題,對(duì)維護(hù)區(qū)域和平、安全、穩(wěn)定與發(fā)展具有重要意義。柬埔寨外交國際合作部國務(wù)秘書高金歡還介紹說,第十九屆東盟地區(qū)論壇通過了《高官行動(dòng)計(jì)劃》,深入討論了緬甸改革、朝核問題、救災(zāi)工作等問題。

楊潔篪在會(huì)議期間表示,中方將互聯(lián)互通作為與東盟合作的重點(diǎn),設(shè)立總規(guī)模100億美元的中國—東盟投資合作基金,宣布了250億美元信貸,支持東盟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等合作。加拿大外長(zhǎng)宣布為促進(jìn)東盟一體化援助1000萬美元。美國國務(wù)卿希拉里·克林頓也表示,美國有意向湄公河下游國家提供5000萬美元的援助。

東盟已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)最具活力的地區(qū)之一。本屆大會(huì)的主題是“一個(gè)共同體,共同的命運(yùn)”,東盟的主流是發(fā)展與合作,2015年建成東盟共同體是東盟當(dāng)前第一要?jiǎng)?wù)。顯然,菲律賓的攪局已經(jīng)影響了東盟朝向這一目標(biāo)作出的努力。

(本報(bào)金邊7月13日電)

  7月10日,柬埔寨金邊,東盟系列外長(zhǎng)會(huì)議正在柬埔寨首都金邊舉行。

7月9日至13日,第45屆東盟外長(zhǎng)會(huì)議、東盟與中日韓(10+3)外長(zhǎng)會(huì)、東盟與中國(10+1)外長(zhǎng)會(huì)相繼召開,南海問題成為會(huì)議熱點(diǎn)。菲律賓和越南希望各國簽署“南海行為準(zhǔn)則”,約束中國在南海地區(qū)的行為。中國外交部對(duì)此表示,愿意同東盟國家在條件成熟時(shí)探討制訂“南海行為準(zhǔn)則”,這一準(zhǔn)則并不是旨在解決南海爭(zhēng)議,而是為了增進(jìn)各方互信、深化各方合作,共同維護(hù)南海和平穩(wěn)定。

7月9日,柬埔寨首都金邊,在第45屆東盟外長(zhǎng)會(huì)議開幕式上,柬埔寨總理洪森表示,推動(dòng)達(dá)成“南海行為準(zhǔn)則”,是此次外長(zhǎng)會(huì)議的重要目標(biāo)。

南海問題攪局東盟會(huì)議

東盟作為地區(qū)性多邊合作組織,包括文萊、柬埔寨、印度尼西亞、老撾、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國和越南10個(gè)國家。中國通過東盟10+1機(jī)制參與對(duì)話。

9日晚,柬埔寨外交部國務(wù)卿高金洪在新聞發(fā)布會(huì)上表示,東盟十國已經(jīng)就“南海行為準(zhǔn)則”基本部分達(dá)成一致,將把文本提交中國,尋求中國的同意。

有媒體報(bào)道稱,“南海行為準(zhǔn)則”旨在制止南海爭(zhēng)端,而且具有法律效力。東盟十國外長(zhǎng)很可能會(huì)在11日舉行的10+1外長(zhǎng)會(huì)議上向中國提交“南海行為準(zhǔn)則”的文本。

事實(shí)上,10年前簽訂的第一份關(guān)于南海問題的政治文件《南海各方行為宣言》已將制訂“南海行為準(zhǔn)則”作為一個(gè)目標(biāo),雙方也就此舉行了相關(guān)工作組的磋商會(huì)。中方對(duì)條件成熟時(shí)探討制訂“南海行為準(zhǔn)則”持開放態(tài)度。去年在印尼巴厘島舉行的中國-東盟落實(shí)《南海各方行為宣言》高官會(huì)議上,中國與東盟已就落實(shí)《南海各方行為宣言》后續(xù)行動(dòng)指針達(dá)成共識(shí)。


南海問題不是多邊問題

8日,中國和東盟國家高官在柬埔寨金邊就制訂“南海行為準(zhǔn)則”進(jìn)行了非正式的討論。中國外交部發(fā)言人劉為民9日表示,“南海行為準(zhǔn)則”并不是旨在解決南海爭(zhēng)議,而是為了增進(jìn)各方互信、深化各方合作,共同維護(hù)南海和平穩(wěn)定。中方已經(jīng)多次表示,愿意同東盟國家在條件成熟時(shí)探討制訂“南海行為準(zhǔn)則”。

劉為民10日再次強(qiáng)調(diào),南海問題不是中國和東盟之間的問題,而只是中國與部分東盟國家的問題。東盟地區(qū)論壇系列外長(zhǎng)會(huì)不是討論南海問題的適合場(chǎng)所。人為炒作南海問題,實(shí)際上是無視地區(qū)國家謀發(fā)展、促合作的共識(shí),試圖干擾中國-東盟關(guān)系。中方希望保持在南海問題上積極、合作的勢(shì)頭,不希望維護(hù)南海和平穩(wěn)定的努力和進(jìn)展受到任何干擾和破壞。

【臺(tái)前】

菲越抱團(tuán)充當(dāng)急先鋒 意圖借機(jī)將南海問題復(fù)雜化

有媒體指出,東盟國家急推“南海行為準(zhǔn)則”,與前一段時(shí)間中國與菲律賓和越南的島礁爭(zhēng)端有關(guān)。

在東盟會(huì)議中,菲律賓沖在了最前面,爭(zhēng)取東盟其他國家的支持,施壓中國接受“南海行為準(zhǔn)則”,越南緊隨其后。但是東盟大部分國家保持中立,不愿意見到東盟完全被南海爭(zhēng)端所“綁架”。

《菲律賓明星報(bào)》引述菲外交部消息稱,菲將在會(huì)上要求討論南海問題,并與韓國、印度和澳大利亞等國舉行雙邊會(huì)談。分析指菲不斷在東盟會(huì)議炒作南海問題,意在挑撥中國與東盟其他國家之間的關(guān)系。

中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略院研究員許利平表示:“越南和菲律賓一直想把南海問題拉入東盟外長(zhǎng)會(huì)議上,將雙邊問題變成多邊問題,把南海問題炒熱。兩國希望能夠快速達(dá)成‘南海行為準(zhǔn)則’,想借用這個(gè)準(zhǔn)則對(duì)中方在南海的行為進(jìn)行約束?!?/p>

中國國際問題研究所副研究員時(shí)永明表示,“目前來看,‘南海行為準(zhǔn)則’在此次外長(zhǎng)會(huì)議中很難達(dá)成。首先,對(duì)于菲律賓和越南違反既有的《南海各方行為宣言》的行為沒有表示,現(xiàn)在談制訂未來的‘南海行為準(zhǔn)則’有什么意義?另外,南海問題不是中國與東盟之間的問題,也不應(yīng)該在東盟的框架內(nèi)來解決?!?/p>

【幕后】

美拉攏東盟制衡中國 南?!岸范黄啤狈厦绹?/strong>

站在菲律賓和越南背后的,是美國。

美國國務(wù)卿希拉里于本月5日啟程訪問歐亞八國,包括老撾、法國、日本、蒙古、越南、柬埔寨、埃及和以色列。其中對(duì)老撾的訪問是美國國務(wù)卿57年來的第一次。希拉里將于11日對(duì)老撾進(jìn)行訪問。

“南海問題之所以這么熱,與美國的態(tài)度是密切相關(guān)的。美國自從提出‘重返亞太’戰(zhàn)略后,通過和東盟一些國家實(shí)行所謂雙邊、多邊演習(xí)來拉攏東盟國家,對(duì)其做出所謂的安全保障和承諾,對(duì)像菲律賓和越南這些國家在南海問題上和中國對(duì)抗起到了慫恿作用?!痹S利平分析稱。

但是,美國近期又在南海問題上“變調(diào)”,稱中美需要合作。對(duì)此,許利平表示:“對(duì)于美國來說,南海地區(qū)‘斗而不破’符合美國的利益。這樣美國就可以掌控,兩邊討好。”

小資料

《南海各方行為宣言》

中國與東盟各國外長(zhǎng)及外長(zhǎng)代表于2002年11月4日在金邊簽署?!缎浴窂?qiáng)調(diào)通過友好協(xié)商和談判,以和平方式解決南海有關(guān)爭(zhēng)議。在爭(zhēng)議解決之前,各方承諾保持克制,不采取使?fàn)幾h復(fù)雜化和擴(kuò)大化的行動(dòng),并本著合作與諒解的精神,尋求建立相互信任的途徑,包括開展海洋環(huán)保、搜尋與求助、打擊跨國犯罪等合作。

“南海行為準(zhǔn)則”

是對(duì)2002年中國與東盟簽署的《南海各方行為宣言》的推進(jìn)和落實(shí)。2002年中國與東盟簽署《南海各方行為宣言》,已將制訂“南海行為準(zhǔn)則”作為一個(gè)目標(biāo),雙方也就此舉行了相關(guān)工作組的磋商會(huì)。中方對(duì)條件成熟時(shí)探討制定“南海行為準(zhǔn)則”持開放態(tài)度,愿同東盟國家積極推進(jìn)落實(shí)《南海各方行為宣言》進(jìn)程,開展務(wù)實(shí)合作,同時(shí)著手探討制訂“南海行為準(zhǔn)則”。(記者儲(chǔ)信艷)

東盟地區(qū)論壇系列外長(zhǎng)會(huì)9日至13日在柬埔寨首都金邊舉行,菲律賓和越南極力要把南海問題搞成焦點(diǎn)。美國國務(wù)卿希拉里不僅與會(huì),而且這幾天連續(xù)訪問東盟3個(gè)國家,她不實(shí)際引導(dǎo)東盟國家與中國摩擦的可能性被認(rèn)為“很小”。

南海主權(quán)爭(zhēng)端本是中國同菲越等一對(duì)一的糾紛,菲越都要把事情“國際化”和“東盟化”,這總體上同美國的戰(zhàn)略利益一拍即合,現(xiàn)在看來,事態(tài)在朝著這個(gè)方向走。

但中國用不著為此緊張,“一對(duì)一”未能帶來中國主張的勝利,那些國家往一塊湊,也形成不了菲越主張的合法性。東盟的作用只能是勸和,由它來主導(dǎo)同劃界有關(guān)的事務(wù),完全不可思議。如果理性始終在東盟處于上風(fēng),它一定不會(huì)按照菲越的要求接這個(gè)活。

中國在與菲越的爭(zhēng)端中很克制,否則就不是今天這樣的局面。兩國想借外力讓中國“更克制”,屬于政治上的極端幼稚。中國的民意對(duì)南海現(xiàn)狀已經(jīng)同仇敵愾,菲越再有任何挑釁,面對(duì)的其實(shí)已經(jīng)不是中國政府,而是直接往中國民意的憤怒上撞。

經(jīng)過菲越近來的折騰以及美國等域外大國的攪渾水,南海糾紛實(shí)際掀開了蓋子,外部利益在卷進(jìn)來。如果這一趨勢(shì)持續(xù)下去,南海必將進(jìn)一步復(fù)雜化,誰能沾光誰將吃虧還很難說。

對(duì)中國來說,不管菲越把事情搞多大,都對(duì)我們構(gòu)不成戰(zhàn)略威脅。中國的代價(jià)就是事情“更復(fù)雜了”,會(huì)被多牽扯一些精力。

如果東盟深深卷入南海糾紛,使其成為它的“最大業(yè)務(wù)”,那么該組織的地緣政治角色將發(fā)生嬗變。東盟顯然沒做好這個(gè)準(zhǔn)備,其成員國對(duì)此遠(yuǎn)未形成一致意見。

隨著中國力量的增強(qiáng),美、中及東盟的三角關(guān)系已不可能往冷戰(zhàn)時(shí)期的“對(duì)付中國”方向走回頭路。個(gè)別人和力量或許有這種愿望,但它嚴(yán)重抵觸東盟需在中美之間“求平衡”的實(shí)際利益,因而變成不了政策。

菲越現(xiàn)在屬于瞎折騰,它們把事情拿到東盟會(huì)上去說,解決不了它們的任何實(shí)際問題。它們最多能有些心理上的收獲,在它們毫無勝算的沖突面前得到些暫時(shí)的安慰。

把事情拿到國際場(chǎng)合,不會(huì)使菲越侵占的中國島礁真就變成它們的,也不會(huì)確保今后兩國對(duì)中國肆意挑釁不再遭到中國的堅(jiān)決反制。兩國應(yīng)當(dāng)清楚,涉及大國的領(lǐng)土糾紛沒有一起是通過國際力量“拉偏手”解決的。

菲越應(yīng)當(dāng)誠實(shí),首先是別自我欺騙。中國怎么可能因國際輿論的一些壓力就在領(lǐng)土問題上大步后退呢?域外大國怎么可能為了實(shí)現(xiàn)菲越的領(lǐng)土要求,而不顧它們自己的國家利益順序,與中國在南海全面對(duì)抗呢?

從現(xiàn)在的情況看,南海問題當(dāng)前無解,域內(nèi)所有國家都應(yīng)有耐心,不應(yīng)幻想自己的“絕對(duì)勝利”。如果當(dāng)中國尚有耐心時(shí),菲越反而要把事情推向升級(jí)和尖銳對(duì)抗,那只能說,是一些毫無戰(zhàn)略感覺的人在主導(dǎo)馬尼拉及河內(nèi)的政治。