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5月21日，一名“占領(lǐng)芝加哥”活動(dòng)的抗議者在“要食物不要炸彈”的橫幅前發(fā)表反戰(zhàn)演講。當(dāng)日，近千名抗議者在美國總統(tǒng)奧巴馬的競選總部大樓外進(jìn)行示威活動(dòng)，要求奧巴馬政府和北約立即停止戰(zhàn)爭。新華社記者張保平攝

北約成員國領(lǐng)袖“達(dá)成一系列重要共識(shí)”之后，北約芝加哥峰會(huì)于5月21日落下幃幕。在2014年結(jié)束阿富汗戰(zhàn)爭，積極展開“巧防務(wù)”建設(shè)，加強(qiáng)美國與北約伙伴國之間的伙伴關(guān)系，是此次峰會(huì)的三大成果。

2014年結(jié)束阿富汗戰(zhàn)爭

阿富汗議題是此次北約峰會(huì)的首要議題，峰會(huì)專門為此召開了特別會(huì)議。除北約28個(gè)成員國之外，另有20多個(gè)參加北約阿富汗“國際安全援助部隊(duì)”的非北約成員國也參加了會(huì)議，其中包括日本、澳大利亞等美國盟友，也包括巴基斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦等阿富汗近鄰。

特別會(huì)議通過了《芝加哥峰會(huì)阿富汗宣言》。北約在《宣言》中對阿富汗總統(tǒng)卡爾扎伊宣布啟動(dòng)第三階段防務(wù)移交表示歡迎。美國總統(tǒng)奧巴馬在講話中指出，這一階段移交完成后，阿富汗75%的人口將生活在由阿富汗安全部隊(duì)主導(dǎo)安全職責(zé)的區(qū)域。

根據(jù)《宣言》，第五階段也是最后階段的防務(wù)移交，將從2013年年中開始，到2014年年底前，阿富汗安全部隊(duì)將負(fù)責(zé)阿全境的安全職責(zé)，北約國際安全援助部隊(duì)將由主要執(zhí)行作戰(zhàn)任務(wù)逐漸轉(zhuǎn)為提供訓(xùn)練、建議和幫助等輔助角色。隨著阿富汗經(jīng)濟(jì)與政府收入的增長，最遲到2024年，阿安全部隊(duì)的預(yù)算完全實(shí)現(xiàn)自給自足。

盡管北約計(jì)劃在2014年年底完成全部戰(zhàn)斗部隊(duì)的撤軍，但部分“國際安全援助部隊(duì)”已經(jīng)宣布將提前撤軍。法國新任總統(tǒng)奧朗德在峰會(huì)上向阿總統(tǒng)卡爾扎伊表示，法國將兌現(xiàn)“今年年底前撤軍”的承諾。澳大利亞也定于2013年年底前完成撤軍工作。

本月初，奧巴馬與阿總統(tǒng)卡爾扎伊正式簽署《美阿戰(zhàn)略伙伴關(guān)系協(xié)議》。這份有效期截至2024年的協(xié)議確定，阿富汗成為美國的“非北約主要盟國”。美國將在2014年后至2024年前在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、國防安全、制度建設(shè)等方面為阿富汗提供長期幫助。該協(xié)議為美國在2014年撤軍期限之后，繼續(xù)在阿駐扎部隊(duì)提供了合法依據(jù)。

“巧防務(wù)”分?jǐn)偯绹?fù)擔(dān)

此次北約峰會(huì)的另一項(xiàng)成果，是北約“巧防務(wù)”的建設(shè)。由于美國經(jīng)濟(jì)不振，歐洲盟友也陷入嚴(yán)重的債務(wù)危機(jī)難以自拔，如何在整體預(yù)算吃緊，尤其是國防預(yù)算裁減的情況下保持北約的軍事能力，成為北約當(dāng)前的一個(gè)重大課題。而北約提出的“巧防務(wù)”概念，則是應(yīng)對這一矛盾的“有效途徑”。根據(jù)峰會(huì)發(fā)布的《北約峰會(huì)防衛(wèi)能力宣言》，“巧防務(wù)”建設(shè)的主要目標(biāo)，是加強(qiáng)成員國之間的合作及防務(wù)資源分享，避免重復(fù)建設(shè)。

實(shí)際上，“巧防務(wù)”概念從長遠(yuǎn)講為美國減輕了很多負(fù)擔(dān)。美國目前負(fù)擔(dān)著北約超過75%的軍事開支，近年來，歐洲國家的防務(wù)支出大幅下降，建設(shè)共同防御體系的負(fù)擔(dān)更多地落到了美國頭上。通過“巧防務(wù)”，美國一方面加強(qiáng)了北約的防務(wù)合作和資源共享，另一方面也強(qiáng)調(diào)了責(zé)任的分?jǐn)偂?/p>

導(dǎo)彈防御惹怒俄羅斯

“巧防務(wù)”最大的核心項(xiàng)目，是歐洲導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的建設(shè)。峰會(huì)已經(jīng)決定啟動(dòng)第一階段導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，讓這一系統(tǒng)處于“部分運(yùn)行”狀態(tài)。這意味著，北約彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)初具實(shí)戰(zhàn)能力，從而向2020年全面啟動(dòng)反導(dǎo)系統(tǒng)邁出第一步。拉斯穆森說，這意味著，北約能將分布在各成員國與地中海上的雷達(dá)、攔截裝置與“宙斯盾”戰(zhàn)艦等反導(dǎo)設(shè)施聯(lián)系起來，置于北約的統(tǒng)一指揮下，開始邁向?yàn)闅W洲盟國的人口、領(lǐng)土和部隊(duì)提供全面反導(dǎo)保護(hù)這一長期目標(biāo)。憑借現(xiàn)有資源，北約將有能力攔截中短程彈道導(dǎo)彈。

按照北約的計(jì)劃，歐洲導(dǎo)彈防御系統(tǒng)將由北約歐洲盟軍最高司令負(fù)責(zé)指揮，各國將投入10億美元用于建設(shè)該系統(tǒng)所需的指揮、控制與通信基礎(chǔ)設(shè)施，西班牙、土耳其、羅馬尼亞和波蘭將為反導(dǎo)設(shè)施提供基地。美國方面則將把設(shè)在土耳其的AN/TPY—2型反導(dǎo)雷達(dá)移交給北約指揮。與此同時(shí)，美國在地中海的“宙斯盾”戰(zhàn)艦將在需要時(shí)劃歸北約統(tǒng)一指揮。反導(dǎo)系統(tǒng)分4個(gè)階段，預(yù)計(jì)該系統(tǒng)到2015年將具備初步運(yùn)行能力，到2018年具備全面運(yùn)行能力，到2020年全部部署到位。

盡管北約一直表示反導(dǎo)系統(tǒng)的目標(biāo)是遏制伊朗導(dǎo)彈威脅，但俄羅斯認(rèn)為，該系統(tǒng)使俄戰(zhàn)略威懾能力遭到極大削弱。俄認(rèn)為，如果北約不針對俄羅斯，那就應(yīng)該與俄簽署一份“反導(dǎo)系統(tǒng)永遠(yuǎn)不針對俄羅斯”的“具有法律約束力”的文件；但北約成員國認(rèn)為此舉不必要，而且要在國會(huì)通過會(huì)很麻煩，所以拒絕了俄羅斯的提議。于是，俄羅斯拒絕出席按慣例與北約峰會(huì)同時(shí)舉行北約—俄羅斯理事會(huì)。

在北約峰會(huì)閉幕的當(dāng)天，俄方就歐洲導(dǎo)彈防御系統(tǒng)作出回應(yīng)，稱莫斯科將保留報(bào)復(fù)的權(quán)利，除非它得到北約導(dǎo)彈防御系統(tǒng)不針對俄羅斯的法律保證。

“論功行賞”獎(jiǎng)勵(lì)伙伴國

此次在芝加哥最興奮的，應(yīng)算是首次參加北約峰會(huì)的“伙伴國”們。在他們當(dāng)中，除了中東北非地區(qū)的約旦、卡塔爾、阿拉伯聯(lián)合酋長國等國之外，還有澳大利亞、日本、韓國、新西蘭等亞太國家。他們或在北約阿富汗行動(dòng)中貢獻(xiàn)了力量，或積極參與了北約利比亞行動(dòng)。芝加哥峰會(huì)的組織方美國認(rèn)為，應(yīng)該對這些有貢獻(xiàn)的“非北約盟友”或“伙伴”論功行賞。

峰會(huì)對與會(huì)的13個(gè)伙伴國在北約主導(dǎo)的行動(dòng)中給予的政治、軍事和資金上的支持表示感謝。北約成員國領(lǐng)導(dǎo)人表示，他們愿意在網(wǎng)絡(luò)防御和能源安全等新領(lǐng)域與伙伴國開展合作，同時(shí)與它們加強(qiáng)聯(lián)合訓(xùn)練和演習(xí)。北約盟國和伙伴國回顧了過去行動(dòng)所獲取的教訓(xùn)，就如何確立共同行動(dòng)方式交換了意見，同意探尋發(fā)展能力的機(jī)會(huì)。

北約秘書長拉斯穆森把此次伙伴國會(huì)議稱作為加強(qiáng)“獨(dú)特伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”而采取的一個(gè)舉措。他說：“在挑戰(zhàn)不分國界的時(shí)期，我們聯(lián)手采取行動(dòng)將會(huì)更加有效，能夠獲得更大合法性，同時(shí)分擔(dān)安全負(fù)擔(dān)和好處?！?記者 楊麗明）

北約領(lǐng)導(dǎo)人21日宣布，國際安全援助部隊(duì)將于2014年年底前向阿富汗部隊(duì)完全移交安全職責(zé)。

為期兩天的北約領(lǐng)導(dǎo)人第25次峰會(huì)21日在美國芝加哥落下帷幕，并通過《芝加哥峰會(huì)阿富汗宣言》。美國總統(tǒng)奧巴馬在峰會(huì)閉幕之際說，北約成員國在結(jié)束阿富汗戰(zhàn)爭的計(jì)劃中立場一致，使阿富汗政府得以在2014年之后，自主負(fù)責(zé)阿富汗安全問題。

奧巴馬說，安全職責(zé)移交工作已經(jīng)開始順利進(jìn)行。不過阿富汗政府在2014年之后會(huì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。他說，北約將在阿富汗軍隊(duì)發(fā)展壯大的過程中，繼續(xù)提供訓(xùn)練和建議等。

北約秘書長拉斯穆森說，到2014年年底，北約主導(dǎo)的戰(zhàn)斗任務(wù)將完全終止。他說，在阿富汗部隊(duì)從2015年起全面接管阿富汗的安全職責(zé)后，北約會(huì)繼續(xù)提供支持。

北約還表示，國際社會(huì)和阿富汗政府初步設(shè)想的阿富汗安全部隊(duì)規(guī)模為22.85萬人，年度預(yù)算為41億美元。同時(shí)，到2015年阿富汗自身對其安全部隊(duì)的年度投入將至少增長5億美元，并設(shè)立最遲到2024年實(shí)現(xiàn)阿富汗安全部隊(duì)預(yù)算完全自給的目標(biāo)。

不過，在阿富汗問題上依然有一些問題懸而未決。會(huì)前許多專家猜測本次峰會(huì)將確定2014年后阿富汗安全部隊(duì)培訓(xùn)和支持經(jīng)費(fèi)的分?jǐn)偟燃?xì)節(jié)，但此次會(huì)議并沒有敲定。另外，在巴基斯坦重開北約軍需供應(yīng)線的談判僵局也未打破。

峰會(huì)還通過了20多項(xiàng)軍事合作項(xiàng)目。格外引人注目的是，北約宣布?xì)W洲導(dǎo)彈防御系統(tǒng)已具備過渡能力，并定于2015年讓該系統(tǒng)具備初步的運(yùn)行能力，到2018年具備全面的運(yùn)行能力。(記者 宰飛）

第25次北約國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議21號在美國第二大城市芝加哥閉幕。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致各國財(cái)政吃緊的情況下，北約將如何建設(shè)面向21世紀(jì)的戰(zhàn)斗力？而在重頭戲阿富汗問題上，又有怎樣的會(huì)議成果？相關(guān)情況本網(wǎng)來連線中國國際廣播電臺(tái)環(huán)球資訊特派芝加哥記者呂曉紅：

主持人：北約能力建設(shè)、加強(qiáng)伙伴關(guān)系和阿富汗問題是本次芝加哥峰會(huì)的主要議題。先來給我們介紹一下，在阿富汗問題這個(gè)焦點(diǎn)議題上，這次會(huì)議有哪些成果？

記者：為了討論阿富汗問題，本次峰會(huì)在21號專門舉行阿富汗問題會(huì)議。除了參與北約阿富汗行動(dòng)的國家，還有部分中亞國家、日本以及聯(lián)合國、歐盟和世界銀行等國際組織的代表也參加了專門會(huì)議。會(huì)議指出兩年前里斯本峰會(huì)所制定的撤軍路線圖正在按部就班地執(zhí)行之中，到目前為止，阿富汗安全部隊(duì)已經(jīng)接管并主導(dǎo)了全國一半人口的安全責(zé)任，第三階段安全移交工作即將展開，預(yù)計(jì)到2013年中就可以按計(jì)劃實(shí)施最后一階段的安全移交工作。北約表示，在國際安全部隊(duì)2014年年底向阿富汗完全移交安全職責(zé)后，仍將在阿富汗保留小部分軍事力量，主要負(fù)責(zé)向阿富汗軍隊(duì)提供訓(xùn)練等輔助性工作。關(guān)于阿富汗安全部隊(duì)的規(guī)模及其資金來源，會(huì)議表示，初步設(shè)想的規(guī)模為22.85萬人，每年的預(yù)算為41億美元。但資金分?jǐn)偟燃?xì)節(jié)問題并沒有落實(shí)。另外，在巴基斯坦重開北約軍需供應(yīng)線的問題上，會(huì)議結(jié)果只是表示將繼續(xù)討論，而奧巴馬話里話外地也表示要倚重于俄羅斯和其它中亞國家。

主持人：另外，關(guān)于北約能力建設(shè)和加強(qiáng)伙伴關(guān)系，我們很好奇在眼下各國財(cái)政吃緊的情況下，北約將怎樣實(shí)現(xiàn)能力建設(shè)以及加強(qiáng)伙伴關(guān)系的目標(biāo)？

記者：就像你說的，受經(jīng)濟(jì)危機(jī)，特別是歐債危機(jī)的影響，北約各國普遍面臨著財(cái)政緊縮的壓力，如何在銀根緊縮的情況下建設(shè)面向21世紀(jì)的北約戰(zhàn)斗力成為與會(huì)代表討論的第一個(gè)重點(diǎn)議題。而北約開出的藥方就是整合資源，共同防御以及巧防御。在芝加哥峰會(huì)上，北約領(lǐng)導(dǎo)人通過了20多項(xiàng)軍事合作項(xiàng)目，其中，最引人注目的就是北約宣布已初步建成彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，將北約國家的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)通過北約指揮控制中心連結(jié)起來，為在歐洲的北約國家共同防御外來彈道導(dǎo)彈攻擊提供保障，目前的戰(zhàn)斗力已覆蓋北約在歐洲南部國家，未來會(huì)覆蓋全部北約國家。

盡管經(jīng)濟(jì)的不景氣讓北約不得不想盡辦法來努力增強(qiáng)實(shí)力，但這并沒有妨礙北約擴(kuò)張的打算。美國國務(wù)卿希拉里·克林頓21號再次重申北約的“門戶開放”政策，并說芝加哥峰會(huì)將是北約最后一次不接收新成員的會(huì)議。當(dāng)天，北約所有成員國外長共同與申請加入北約的格魯吉亞、黑山、馬其頓和波黑等四國的外長舉行了會(huì)晤。此外，北約還致力于建設(shè)全球伙伴網(wǎng)，本次芝加哥峰會(huì)上出現(xiàn)了13個(gè)新增的伙伴國，其中亞太地區(qū)的澳大利亞、新西蘭和日本、韓國均在內(nèi)，從中充分體現(xiàn)了以美國為首的北約對亞太地區(qū)的企圖。

主持人：嗯，北約和格魯吉亞等四個(gè)國家舉行會(huì)晤，而且還宣布?xì)W洲導(dǎo)彈防御系統(tǒng)已具備過渡能力，這些恰恰是俄羅斯最關(guān)切的問題。那么這會(huì)給北約和俄羅斯關(guān)系造成什么樣的影響？

記者：北約全然無視與俄羅斯的分歧，貿(mào)然推進(jìn)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的建設(shè)，并表示將歡迎格魯吉亞等國加入北約，無疑給未來北約同俄羅斯在阿富汗問題及其它地區(qū)甚至全球安全問題上的溝通與協(xié)調(diào)制造了新的障礙。大家知道，俄羅斯與北約在2010年里斯本峰會(huì)上確定將就歐洲導(dǎo)彈防御系統(tǒng)展開合作，但美國拒絕提供反導(dǎo)系統(tǒng)部針對俄羅斯威懾力量的法律保障，雙邊談判就此陷入僵局，至今，反導(dǎo)問題仍是俄美關(guān)系之間最大障礙。盡管北約秘書長拉斯姆森表示，北約對俄羅斯參與導(dǎo)彈防御系統(tǒng)合作的邀請依然有效，但北約一方面推進(jìn)反導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)，一方面拒絕給俄羅斯提供法律保障的做法必然會(huì)給未來蒙上陰影。

而北約東擴(kuò)也一直是北約和俄羅斯關(guān)系中的一大障礙，如果芝加哥峰會(huì)果真像希拉里所說，是最后一次不接收新成員的峰會(huì)，想必俄羅斯和北約又將有激烈的對抗。

主持人：就在北約國家領(lǐng)導(dǎo)人開會(huì)商討未來方針大計(jì)的時(shí)候，連日來也不斷有反戰(zhàn)人士在芝加哥集會(huì)、游行，再請你給我們介紹一下這方面的情況吧。

記者：的確，連日來芝加哥城里的抗議游行一直持續(xù)著，而且不少抗議者是從全美各地陸續(xù)趕來的，其中還有一些參加過伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭的退役老兵，據(jù)說他們甚至扔掉了獎(jiǎng)?wù)乱员砻魉麄兊姆磻?zhàn)主張。據(jù)報(bào)道，有數(shù)千人參加了近兩天的游行，游行隊(duì)伍和警方還發(fā)生了比較激烈的沖突，并造成一些抗議者和警察受傷，此外警方還逮捕了一些抗議者。但總體來說，芝加哥警方在處理抗議游行過程中還是保持了比較克制的態(tài)度。(特派芝加哥記者呂曉紅)

中新網(wǎng)芝加哥5月20日電 (記者 李洋)2012年北約峰會(huì)于當(dāng)?shù)貢r(shí)間20日在芝加哥麥考密克會(huì)展中心開幕。

本屆峰會(huì)為期兩天，主要焦點(diǎn)將集中于阿富汗問題，美國總統(tǒng)奧巴馬希望峰會(huì)能重點(diǎn)討論美軍撤出阿富汗前后的當(dāng)?shù)鼐謩?。他希望能說服北約盟國能在未來一段時(shí)期繼續(xù)大力援助阿富汗。

多數(shù)北約成員國領(lǐng)導(dǎo)人也希望駐扎在阿富汗的北約安全部隊(duì)未來能繼續(xù)得到充足資金，阿富汗能繼續(xù)得到援助。但由于當(dāng)前的美歐經(jīng)濟(jì)局勢不佳，北約成員國在援助阿富汗方面恐怕力不從心。

另外峰會(huì)也將討論北約的防務(wù)轉(zhuǎn)型及應(yīng)對新形勢下的安全形勢問題。由于歐債危機(jī)造成了一些成員國的軍費(fèi)開支緊張，北約秘書長拉斯姆森希望峰會(huì)能推動(dòng)一攬子防務(wù)計(jì)劃，謀求成員國間的協(xié)調(diào)合作，實(shí)現(xiàn)北約的防務(wù)轉(zhuǎn)型。

大批示威者20日準(zhǔn)備發(fā)起規(guī)?？涨暗挠涡锌棺h。示威組織者預(yù)計(jì)，抗議規(guī)模將很可能達(dá)到上萬人。麥考密克會(huì)展中心內(nèi)外戒備森嚴(yán)，嚴(yán)防示威者沖擊。

美國警方5月19日公布3名涉恐嫌疑人照片。新華社發(fā)

北約峰會(huì)20日至21日將在芝加哥舉行。美國警方人員19日說，警方幾天前突襲芝加哥一處住所并逮捕多人，指控其中3人企圖為北大西洋公約組織領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議期間的示威活動(dòng)準(zhǔn)備土制燃燒彈。警方數(shù)個(gè)星期以來嚴(yán)密“備戰(zhàn)”，防范峰會(huì)期間遭遇襲擊或民眾示威演變?yōu)楸┝Α?/p>

警方戒備防磚頭

北約各國領(lǐng)導(dǎo)人19日陸續(xù)抵達(dá)美國城市芝加哥，準(zhǔn)備參加在這里舉行的第25次北約峰會(huì)。為確保峰會(huì)順利舉行，芝加哥市區(qū)部署大量警力，空中隨時(shí)可見直升機(jī)盤旋，河道里也有架著機(jī)關(guān)槍的海岸警衛(wèi)隊(duì)船只巡邏。

19日抵達(dá)芝加哥的北約國家領(lǐng)導(dǎo)人包括美國總統(tǒng)奧巴馬、英國首相卡梅倫、法國總統(tǒng)奧朗德等，一些參會(huì)的非北約國家領(lǐng)導(dǎo)人也于當(dāng)天抵達(dá)。也許是提前得到警告，車隊(duì)可能讓從奧黑爾國際機(jī)場通往市區(qū)的高速公路變得擁堵，芝加哥人都避開了這條道路，甚至在市區(qū)開車的人都較少?！吨ゼ痈缣枙r(shí)報(bào)》稱，為避開交通管制，市民當(dāng)天都盡量不出行，芝加哥市中心變得像“鬼城”一樣靜悄悄。

為確保峰會(huì)安全，芝加哥封鎖了峰會(huì)舉辦地麥科米克會(huì)展中心附近地區(qū)。芝加哥城鐵則全面禁止乘客隨身攜帶大包，會(huì)展中心附近5個(gè)城鐵站全部關(guān)閉。

除加強(qiáng)警力，警方還要求建筑商在工地采取措施，防止磚塊等可能用于打砸的物品落入示威者手中；同時(shí)要求建筑商發(fā)現(xiàn)異常標(biāo)記后報(bào)警，因?yàn)檫@些標(biāo)記可能是示威者用于相互聯(lián)絡(luò)的暗號。

示威者預(yù)演抗議

連日來，眾多抗議者在芝加哥舉行集會(huì)，要求停止戰(zhàn)爭，減少軍費(fèi)開支，加大教育、醫(yī)保、環(huán)保等民生領(lǐng)域投入。

數(shù)以千計(jì)示威者18日和19日“預(yù)演”抗議活動(dòng)，高舉標(biāo)語、呼喊口號。

數(shù)百名護(hù)士拉開18日示威序幕，抗議華爾街金融機(jī)構(gòu)的貪婪。不少護(hù)士示威過程中跳起事先編排好的舞蹈?！氨奔s到這里來了，讓我們在街上跳舞！”

不少示威者持反戰(zhàn)主張。克萊格·尼斯比特來自加拿大多倫多，手持“北約沒有出路”的標(biāo)語?！鞍彦X花在軍事和戰(zhàn)事、而非社會(huì)、醫(yī)療和教育，這不對?！?/p>

一些人指控北約成為一些國家牟取私利的組織，應(yīng)該解散。示威者阿德里安娜·埃爾南說：“它（北約）成為1％的人吞占更多資源而讓自己更富的工具?！?/p>

警方緊張應(yīng)對示威，不少警員騎自行車、騎馬或步行跟隨示威者。

一些示威者說，打算20日發(fā)起更大規(guī)?；顒?dòng)。預(yù)計(jì)數(shù)以千計(jì)民眾當(dāng)天將在芝加哥游行數(shù)公里，至峰會(huì)主會(huì)場麥考密克廣場會(huì)議中心。

來自亞特蘭大的22歲音樂學(xué)院畢業(yè)生邁克爾·奧斯特維斯基說，示威者似乎正在積蓄力量，打算來一次大爆發(fā)。

3人涉恐遭起訴

芝加哥警方16日突擊搜查市內(nèi)一處住所，逮捕9人，18日釋放其中的6人。芝加哥所在的庫克縣檢察官19日宣布，他們已對剩下3人提出起訴。

芝加哥警員肯尼思·斯托帕告訴美聯(lián)社記者，這3名男子年齡均為20歲出頭，涉嫌持有爆炸物或燃燒彈以及供應(yīng)材料。

據(jù)報(bào)道，3名疑犯從佛羅里達(dá)州來到芝加哥，準(zhǔn)備在峰會(huì)前夕發(fā)動(dòng)一系列襲擊。他們計(jì)劃用爆炸裝置襲擊芝加哥4個(gè)警察局和幾輛汽車，以吸引警方注意，隨后襲擊奧巴馬競選總部大樓、芝加哥市長伊曼紐爾的寓所和市區(qū)的一些金融機(jī)構(gòu)。

當(dāng)?shù)鼐?6日晚突襲嫌疑犯住處時(shí)，發(fā)現(xiàn)了制作爆炸物的空瓶子和武器，以及刀具、防毒面具等。

當(dāng)?shù)鼐秸f，為了準(zhǔn)備襲擊活動(dòng)，嫌犯對芝加哥警察總部進(jìn)行了偵察。

3人的律師杰爾索米諾否認(rèn)警方說法。他們“顯然很吃驚，完全不明白這些指控從何而來”。

一名“占領(lǐng)”運(yùn)動(dòng)示威者在警方突查行動(dòng)中被捕，隨后獲得釋放。他否認(rèn)遭突查住宅內(nèi)有土制燃燒瓶或用于制造燃燒瓶的材料。

國際在線報(bào)道（記者 呂曉紅）：第25次北約組織國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)當(dāng)?shù)貢r(shí)間20號下午北京時(shí)間今天凌晨在美國第二大城市芝加哥正式舉行，會(huì)議的三大議題是北約未來能力建設(shè)、全球伙伴網(wǎng)構(gòu)建以及后2014阿富汗安全與穩(wěn)定。然而，北約內(nèi)部的分歧、街頭的抗議甚至恐怖威脅給這次史上最大的北約峰會(huì)蒙上了陰影。本網(wǎng)連線了中國國際廣播電臺(tái)特派芝加哥記者呂曉紅。史上最大的北約峰會(huì)開幕了，現(xiàn)場情況如何請介紹一下？

記者：來自60多個(gè)國家和國際組織的領(lǐng)導(dǎo)人20號下午齊聚芝加哥，共商面向21世紀(jì)的北約戰(zhàn)略以及阿富汗安全及未來。北約秘書長拉斯穆森稱，芝加哥峰會(huì)是在重大時(shí)刻召開的一次重大峰會(huì)。他指出，今天的安全問題深受財(cái)政緊縮政策的影響，因此，更需要在應(yīng)對經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的同時(shí)確保北約擁有面向未來挑戰(zhàn)的實(shí)力。美國總統(tǒng)奧巴馬指出，兩年前的里斯本峰會(huì)制定了面向未來的宏偉計(jì)劃，這一計(jì)劃確保北約國家能應(yīng)對不斷變化和充滿變數(shù)的戰(zhàn)略形勢，然而這些變化和挑戰(zhàn)是任何一個(gè)北約國家所無法單獨(dú)應(yīng)對的，面對今天的經(jīng)濟(jì)困境，北約國家更要集中資源共同行動(dòng)，他呼吁與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人繼在里斯本峰會(huì)上做出承諾之后，在芝加哥峰會(huì)上開始行動(dòng)。

主持人：我們都知道本次峰會(huì)一個(gè)最主要的目的就是要協(xié)調(diào)各成員國的立場，特別是在阿富汗問題上美國一直強(qiáng)調(diào)要“共同進(jìn)退”，但法國新總統(tǒng)奧朗德卻堅(jiān)持要在今年年底撤軍，這一分歧對于正在進(jìn)行的峰會(huì)影響大嗎？

記者：法國新總統(tǒng)奧朗德在同奧巴馬總統(tǒng)的會(huì)見中重申了他在競選時(shí)的承諾，要在今年年底將法國駐阿富汗的軍隊(duì)撤出。這比北約確定的撤軍時(shí)間表早了兩年。對此，北約秘書長拉斯穆森表示，奧朗德總統(tǒng)是個(gè)政治家，他要履行競選時(shí)的承諾也是可以理解的。不過，我們也注意到，奧朗德總統(tǒng)最新的言論是特指要撤出戰(zhàn)斗部隊(duì)，而非為阿富汗軍隊(duì)和警察提供培訓(xùn)的軍事人員，而且有專家指出，目前法國駐扎阿富汗的作戰(zhàn)部隊(duì)人數(shù)僅為3400人，在13萬聯(lián)合駐軍中所占的比例很小，即便全部撤出對于整體的軍事行動(dòng)影響不大，而且為了避免同美國以及其它阿富汗軍事行動(dòng)參與國產(chǎn)生爭執(zhí)，奧朗德總統(tǒng)也很技巧地表示，會(huì)同相關(guān)各方協(xié)調(diào)溝通。所以，這一分歧不會(huì)給本次會(huì)議造成太大的負(fù)面影響。

主持人：會(huì)場之外好象也不太平，有報(bào)道說有抗議者受傷了，具體情況如何？

記者：據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，連日來不斷有抗議者從全美各地涌入芝加哥城，他們中有的人是“占領(lǐng)運(yùn)動(dòng)”參與者，還有本地一些人對于當(dāng)局為確保峰會(huì)的安全和保障而將一些路段封閉表示了不滿，當(dāng)然還有反對北約的抗議者，他們指責(zé)北約是最大的戰(zhàn)爭機(jī)器。芝加哥警方確認(rèn)有一名抗議者受傷送醫(yī)院救治，目前狀況平穩(wěn)。

我昨天抵達(dá)芝加哥之后也上街去看了一下，由于警方已經(jīng)采取措施將抗議者控制在一定的范圍內(nèi)，出租車無法抵達(dá)這些路段，所以沒有遇上抗議者。但我看到街頭上，特別是在與會(huì)首腦下榻的酒店及主要路口均有重兵把守，交通警、防爆警察、消防隊(duì)員甚至聯(lián)邦調(diào)查局的警探們，穿著五花八門的制服，真的是戒備森嚴(yán)。今天上午來峰會(huì)新聞中心的路上警備沒有昨天那么夸張，但街頭的行人和車輛也少了很多。當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道說，今天上午10點(diǎn)左右抗議者們將開始集結(jié)并繼續(xù)他們的抗議活動(dòng)。

主持人：另外，我們還看到一個(gè)報(bào)道說，芝加哥警方破獲了一起針對北約峰會(huì)的恐怖襲擊未遂事件，再給我們介紹一下相關(guān)情況。

記者：這也是昨天芝加哥媒體的重頭新聞之一。芝加哥警方稱已逮捕了三名美國男性，他們被控陰謀在北約峰會(huì)期間制造“國內(nèi)恐怖主義”，企圖襲擊在芝加哥的奧巴馬總統(tǒng)競選總部大樓、芝加哥市長住宅以及四個(gè)芝加哥警察局等。這三名犯罪嫌疑人均為20來歲，警方說他們自稱是無政府主義者，是‘黑色集團(tuán)’的成員。有報(bào)道稱警方密探目睹了他們在一所公寓制造燃燒彈，但他們的辯護(hù)律師稱那是制造啤酒、而非燃燒彈的工具。

這起恐怖未遂活動(dòng)與月初發(fā)生在俄亥俄州的那起恐怖未遂事件有不少共通之處，犯罪嫌疑人都是美國本土出生的年輕人，都自稱是無政府主義者。美國媒體評論說，“無政府主義”這個(gè)詞在美國人的生活中已經(jīng)銷聲匿跡很久了，但是，911恐怖襲擊事件之后，美國經(jīng)歷了阿富汗和伊拉克兩場戰(zhàn)爭以及金融危機(jī)，不光是經(jīng)濟(jì)承受了巨大的倒退，社會(huì)也悄然發(fā)生變化，一些年輕人對前途喪失信心，對社會(huì)充滿仇恨，伴隨著占領(lǐng)運(yùn)動(dòng)還出現(xiàn)了“黑色集團(tuán)”這樣的暴力激進(jìn)團(tuán)體，已成為未來美國反恐部門必須著力對付的目標(biāo)。

新華網(wǎng)芝加哥５月２０日電（記者陽建　王豐豐　易愛軍）美國總統(tǒng)奧巴馬２０日說，本次北約峰會(huì)將就國際社會(huì)對阿富汗提供長期支持達(dá)成廣泛的共識(shí)，北約將在未來繼續(xù)支持阿富汗的安全和穩(wěn)定，維持與阿富汗的友誼與伙伴關(guān)系。

奧巴馬當(dāng)天與阿富汗總統(tǒng)卡爾扎伊在此間舉行雙邊會(huì)談時(shí)表示，本次北約峰會(huì)將致力于就解決阿富汗問題達(dá)成共識(shí)，同時(shí)描繪出２０１４年以后阿富汗的發(fā)展前景。

奧巴馬說，北約在２０１４年年底前全面向阿富汗移交安全職責(zé)的過渡期內(nèi)，將繼續(xù)為阿富汗安全部隊(duì)提供支持，“我們理解阿富汗人民經(jīng)歷的痛苦，我們雙方都認(rèn)為仍有許多工作要做，阿富汗的前進(jìn)道路依然艱辛，但我們堅(jiān)信走在正確的道路上”。

奧巴馬還表示，北約不會(huì)匆忙撤離阿富汗，北約在阿富汗問題上的目標(biāo)、戰(zhàn)略和時(shí)間表均保持不變，而且，在２０１４年后北約將繼續(xù)履行對阿富汗的責(zé)任，維持與阿富汗的伙伴關(guān)系。

阿富汗問題是２０日至２１日召開的北約芝加哥峰會(huì)主要議題之一。會(huì)議將敲定北約大部分作戰(zhàn)部隊(duì)在２０１４年年底前撤離阿富汗、由阿富汗安全部隊(duì)全面接管阿富汗安全職責(zé)計(jì)劃的實(shí)施細(xì)節(jié)。會(huì)議還將討論阿富汗安全部隊(duì)規(guī)模、資金來源和北約２０１４年之后在阿富汗的作用等問題。

5月20日，北約成員國領(lǐng)導(dǎo)人第25次峰會(huì)在美國芝加哥開幕。這是會(huì)議現(xiàn)場。 新華社記者王雷攝

新華網(wǎng)芝加哥5月20日電（記者易愛軍　王豐豐）北約成員國領(lǐng)導(dǎo)人第25次會(huì)議20日在芝加哥開幕。為期兩天的會(huì)議將重點(diǎn)討論阿富汗、北約能力建設(shè)和加強(qiáng)伙伴關(guān)系等議題。

這是北約28個(gè)成員國領(lǐng)導(dǎo)人自2010年11月里斯本峰會(huì)通過戰(zhàn)略新概念以后首次舉行會(huì)議，也是13年來首次在美國聚會(huì)。

美國總統(tǒng)奧巴馬在開幕式上致辭時(shí)把北約稱作成員國“共同安全、自由和繁榮”的“基石”，稱里斯本峰會(huì)通過戰(zhàn)略新概念作出了承諾，芝加哥峰會(huì)則將予以“兌現(xiàn)”。

奧巴馬說，北約盟國有必要建設(shè)新能力，在預(yù)算緊張時(shí)期對各自資源實(shí)行共享，以應(yīng)對21世紀(jì)安全新挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，芝加哥峰會(huì)將對阿富汗過渡計(jì)劃作出具體安排，加強(qiáng)北約全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

奧巴馬還表示，芝加哥峰會(huì)將會(huì)加強(qiáng)北約能力，他對此“抱有信心”。

北約秘書長拉斯穆森則表示，盟國將通過開展合作確保北約具備應(yīng)對新挑戰(zhàn)的能力，即以“較少花費(fèi)”獲取“更多安全”，同時(shí)芝加哥峰會(huì)將重申北美洲和歐洲之間在21世紀(jì)“至關(guān)重要的紐帶關(guān)系”。

拉斯穆森當(dāng)天早些時(shí)候?qū)τ浾哒f，即便各成員國面對經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，北約也將確保自身具備應(yīng)對今后安全挑戰(zhàn)的能力。北約將通過所謂“靈巧防衛(wèi)”新理念整合成員國資源并共享能力，芝加哥峰會(huì)將通過一攬子跨國合作項(xiàng)目，其中包括宣布建設(shè)中的歐洲導(dǎo)彈防御系統(tǒng)具備“運(yùn)行能力”。

包括北約成員國在內(nèi)，60個(gè)國家和組織的代表參加了芝加哥峰會(huì)，使得此次峰會(huì)成為迄今北約最大一次首腦會(huì)議。因在導(dǎo)彈防御系統(tǒng)問題上與美國和北約存在嚴(yán)重分歧，俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人缺席了此次會(huì)議。

5月20日，北約秘書長拉斯姆森（左三）在北約峰會(huì)上致辭。當(dāng)日，北約成員國領(lǐng)導(dǎo)人第25次峰會(huì)在美國芝加哥開幕。 新華社記者王雷攝

5月20日，美國總統(tǒng)奧巴馬在北約峰會(huì)上致辭。當(dāng)日，北約成員國領(lǐng)導(dǎo)人第25次峰會(huì)在美國芝加哥開幕。新華社記者王雷攝

5月20日，美國總統(tǒng)奧巴馬（左二）出席北約峰會(huì)。當(dāng)日，北約成員國領(lǐng)導(dǎo)人第25次峰會(huì)在美國芝加哥開幕。新華社記者王雷攝

5月20日，法國總統(tǒng)奧朗德（右二）出席北約峰會(huì)。當(dāng)日，北約成員國領(lǐng)導(dǎo)人第25次峰會(huì)在美國芝加哥開幕。新華社記者王雷攝

5月20日，英國首相卡梅倫（左二）出席北約峰會(huì)。當(dāng)日，北約成員國領(lǐng)導(dǎo)人第25次峰會(huì)在美國芝加哥開幕。新華社記者王雷攝

5月20日，北約成員國領(lǐng)導(dǎo)人第25次峰會(huì)在美國芝加哥開幕。 新華社記者王雷攝

5月20日，北約成員國領(lǐng)導(dǎo)人第25次峰會(huì)在美國芝加哥開幕。 新華社記者王雷攝

5月20日，美國總統(tǒng)奧巴馬（右一）出席北約峰會(huì)。當(dāng)日，北約成員國領(lǐng)導(dǎo)人第25次峰會(huì)在美國芝加哥開幕。新華社記者王雷攝

5月20日，美國總統(tǒng)奧巴馬出席北約峰會(huì)。當(dāng)日，北約成員國領(lǐng)導(dǎo)人第25次峰會(huì)在美國芝加哥開幕。新華社記者王雷攝

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月18日，數(shù)千示威者沖擊北約峰會(huì)舉辦地芝加哥，警察防不勝防。圖為示威者撕毀了芝加哥交通要道上的北約峰會(huì)標(biāo)語牌，并占據(jù)道路示威，使芝加哥交通陷入癱瘓。中新社發(fā)李洋 攝

中新社芝加哥5月19日電 (記者李洋)芝加哥警方當(dāng)?shù)貢r(shí)間19日凌晨突然宣布，多名被逮捕的北約峰會(huì)示威者已被指控陰謀發(fā)動(dòng)恐怖襲擊，各界嘩然。

芝加哥警方19日對外發(fā)布的聲明指出，至少3名示威者試圖制造爆炸物和燃燒瓶，用來襲擊即將召開的北約峰會(huì)。他們連同其余6名示威者在本周晚些時(shí)候的警方在芝加哥發(fā)動(dòng)的突襲行動(dòng)中被逮捕。

警方還公布了這3名示威者的具體身份。他們都不是芝加哥本地人，分別來自佛羅里達(dá)、新罕布什爾和馬薩諸塞，年齡介于20到24歲之間。

3名示威者通過他們的律師對外表示，他們對當(dāng)局的恐怖襲擊指控感到“非常震驚”。他們不承認(rèn)試圖制作任何危險(xiǎn)物品，堅(jiān)決否認(rèn)自己意圖發(fā)動(dòng)恐怖襲擊。

在警方的突襲行動(dòng)中被捕的一些示威者已于19日獲釋，其中一名示威者安努塞克(Darrin Annussek)稱，自己被關(guān)押了18個(gè)小時(shí)，在此期間一直戴著鐐銬，警方也不告訴他緣何被捕。

這一極具爭議性的指控引發(fā)眾多示威者的強(qiáng)烈批評，認(rèn)為當(dāng)局是在給示威者“隨意安插罪名”，而“并無證據(jù)”。外界普遍認(rèn)為，此事勢必進(jìn)一步惡化示威者和當(dāng)局的關(guān)系，使發(fā)生暴力沖突的可能性大大增加。

示威組織者已聲稱，要在北約峰會(huì)召開期間掀起更大規(guī)?？棺h示威。來自全美各地的數(shù)千名示威者18日已在芝加哥發(fā)動(dòng)了大規(guī)模游行抗議，示威者破壞了北約峰會(huì)標(biāo)語牌，令芝加哥的交通陷入癱瘓。

記者19日凌晨在芝加哥城里仍能聽到多輛警車呼嘯而過的聲音，顯示氣氛愈加緊張。當(dāng)局調(diào)集了大批警察駐守在北約峰會(huì)會(huì)場周圍，嚴(yán)防示威者沖擊。

2012年北約峰會(huì)將于本月20日到21日在芝加哥舉辦，美國總統(tǒng)奧巴馬等數(shù)十個(gè)國家的領(lǐng)導(dǎo)人將與會(huì)。北約秘書長拉斯穆森形容這是一次規(guī)?？涨暗姆鍟?huì)。(完)

　　5月17日，美國芝加哥街頭的抗議峰會(huì)游行活動(dòng)進(jìn)入第四天。圖/CFP

據(jù)新華社電 封路、在家辦公、轉(zhuǎn)移垃圾桶、地鐵內(nèi)禁帶食品飲料……美國芝加哥市全城動(dòng)員，準(zhǔn)備迎接北大西洋公約組織首腦會(huì)議。峰會(huì)定于20日和21日召開，美國總統(tǒng)貝拉克奧巴馬和其他50個(gè)國家和機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人將出席。

一些公共場所關(guān)閉，數(shù)條公路封閉

當(dāng)局?jǐn)?shù)周來嚴(yán)密“備戰(zhàn)”，防范恐怖襲擊。美聯(lián)社援引安全保衛(wèi)方案報(bào)道，美國政府特工處將在鬧市區(qū)安置屏障，總長度數(shù)千英尺，難以攀越，同時(shí)能抵御汽車以80公里時(shí)速?zèng)_撞。

“黑鷹”式直升機(jī)在高樓大廈之間穿行。當(dāng)?shù)鼐綄@得伊利諾伊州州警和其他地方警力以及國民警衛(wèi)隊(duì)支援。

一些公共場所會(huì)議期間停止開放，包括會(huì)場附近的博物館。數(shù)條高速公路將封閉。會(huì)議結(jié)束后，各國政要車隊(duì)將前往芝加哥奧黑爾國際機(jī)場，預(yù)計(jì)公共交通將嚴(yán)重受阻。芝加哥地鐵系統(tǒng)每天運(yùn)輸量超過15萬人次，會(huì)議期間將限制乘客隨身行李的尺寸，禁止攜帶一切食品和飲料，包括咖啡。

當(dāng)局已撤除市內(nèi)帶太陽能發(fā)電裝置的垃圾桶，換成金屬網(wǎng)制成的垃圾筐，以防有人安放爆炸物。郵政部門打算在鬧市區(qū)撤除一些郵筒，同時(shí)提醒市民，會(huì)議期間郵件遞送速度會(huì)放慢。

工地看好磚頭，防止落入示威者之手

一些團(tuán)體打算在國際政要云集之際舉行示威，當(dāng)局同樣嚴(yán)陣以待。建筑商收到通知，要求工地采取措施，防止磚塊和其他一切能用于打砸的物品落入示威者手中。警方要求建筑商，發(fā)現(xiàn)任何看似不像普通涂鴉的標(biāo)記就報(bào)警，因?yàn)檫@些標(biāo)記可能是示威者用于相互聯(lián)絡(luò)的暗號。

一些企業(yè)通知員工周一在家上班，一些商業(yè)機(jī)構(gòu)干脆暫停營業(yè)，伊利諾伊州州務(wù)卿辦公室將關(guān)閉。廣告商職員馬特斯威尼抱怨道：“他們擔(dān)心，屆時(shí)情況將非常、非?；靵y。我很緊張。幸虧他們不是每年都開會(huì)?！?/p>

市區(qū)一些寫字樓已預(yù)備膠合板，一旦窗戶玻璃遭示威者破壞，能迅速封閉窗口。在芝加哥河邊一座建筑內(nèi)，美國波音飛機(jī)公司已在辦公室窗戶上安裝板條。北美最高建筑威利斯大廈周圍已安置屏障。

在一座位于示威者行進(jìn)路線上的公寓，物業(yè)方“強(qiáng)烈建議所有住戶在會(huì)議期間另尋住處”。另一家物業(yè)則提醒住戶外出時(shí)不要穿高級服裝，不要佩昂貴首飾，不要帶錢包或購物袋，以免遭示威者搶劫。

示威組織者說，示威將采取和平方式，警方在嚇唬民眾。

“我們的表現(xiàn)如同一群土包子”

芝加哥市長拉姆伊曼紐爾說，安保措施將讓民眾感到“些許”不便，但峰會(huì)是展示這座美國第三大城市的機(jī)會(huì)。

專欄作家約翰麥卡倫在《芝加哥論壇報(bào)》質(zhì)疑安保措施是否過火。他說，在聯(lián)合國總部所在地紐約市，當(dāng)?shù)厝藢@類峰會(huì)司空見慣，人們只需避開一些路段即可?！叭欢?，在（芝加哥）這座美國第三大城市，我們的表現(xiàn)如同一群土包子和緊張的懦夫?！?/p>

一些市民決定不讓峰會(huì)擾亂自己的生活。準(zhǔn)新娘阿什莉盧凱塞打算18日舉行婚禮，峰會(huì)計(jì)劃宣布前付了定金。她現(xiàn)在希望找到?jīng)]有被與會(huì)政要預(yù)訂的酒店；定期瀏覽示威組織方網(wǎng)站，查看示威者行進(jìn)路線。

盧凱塞的化妝師不愿陷入交通堵塞，取消了預(yù)約。盧凱塞眼下關(guān)心游行路線與婚宴現(xiàn)場的距離以及20日是否能順利抵達(dá)機(jī)場、開始蜜月之旅。“我們需要很早就去，”她說。

新華網(wǎng)芝加哥5月18日電（記者 張保平）在北約芝加哥峰會(huì)即將召開之際，數(shù)千名來自美國各地的抗議者在芝加哥市中心的戴利廣場舉行集會(huì)，抗議即將召開的北約峰會(huì)，反對美國政府過高的軍費(fèi)開支，呼吁美國政府更多關(guān)注美國民眾健康。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間中午12時(shí)，約2400多名美國全國護(hù)士聯(lián)合會(huì)的成員聚集在市中心的戴利廣場。示威者身穿紅短袖，頭戴綠色的羅賓漢帽子，在音樂的伴奏下一起高唱抗議的歌曲。示威者要求美國政府減少軍費(fèi)開支，增加對普通民眾的醫(yī)療開支。一旁的不少抗議者手舉“不要以鮮血換石油” 、“向所有公民提供醫(yī)療保險(xiǎn)，撤回軍隊(duì)”、“北約是氣候殺手”等標(biāo)牌，幾名反戰(zhàn)人士還手舉“北約是邪惡”的橫幅，以示對即將召開的北約峰會(huì)的抗議。

另有數(shù)百名占領(lǐng)華爾街活動(dòng)的抗議者在芝加哥市中心的拉薩爾大街舉行集會(huì)，抗議華爾街的貪婪。

不明身份的示威者還一度沖上位于芝加哥河上的密歇根大橋，被守候在那里的警方驅(qū)散。該橋交通一度中斷。

北約峰會(huì)5月20日至21日在芝加哥召開，阿富汗問題、北約防務(wù)能力建設(shè)和全球伙伴構(gòu)建是本次峰會(huì)的三大議題。

　　北約海軍戰(zhàn)艦在地中海上編隊(duì)(資料圖)

新華社發(fā)

5月20日至21日，美國芝加哥將迎來北約峰會(huì)。有報(bào)道稱，此次芝加哥北約峰會(huì)或?qū)⒊蔀椤翱涨敖^后”的“史上最大規(guī)模北約峰會(huì)”。根據(jù)美國公布的信息，北約在阿富汗的軍事行動(dòng)、北約未來所需的防御能力及吸引伙伴國家參與北約行動(dòng)將是三大主要議題。

“后2014”的阿富汗

北約目前擁有28個(gè)成員國。不過，因?yàn)榇舜畏鍟?huì)的首要議題是阿富汗“后2014”的安排問題，參與阿富汗“國際安全援助部隊(duì)”的全部50個(gè)成員國，再加上未參加“國際安全援助部隊(duì)”的其他一些北約成員國，共約有60多個(gè)國家和國際組織首腦與會(huì)。

目前，北約駐阿富汗部隊(duì)人數(shù)為13萬人，包括美軍9萬人。在2010年的里斯本峰會(huì)上，北約已經(jīng)同阿富汗達(dá)成協(xié)議，在2014年年底完成阿富汗的防務(wù)移交。美國已經(jīng)確定，將于2014年年底之前，撤出絕大部分戰(zhàn)斗部隊(duì)。

然而，離撤軍期限越來越近，阿富汗的局勢卻混亂依舊。過去1年來，槍殺美軍士兵的事件不斷發(fā)生。更糟糕的是，美國及阿富汗當(dāng)局與塔利班的和解進(jìn)程不斷遭遇重挫。5月13日，阿富汗政府謀求與塔利班和解的關(guān)鍵談判代表之一、阿富汗高級和平委員會(huì)重要成員阿爾薩拉拉赫瑪尼在首都喀布爾中彈身亡。此外，由于抗議美軍士兵屠殺阿富汗平民的暴行，塔利班以及阿富汗第二大武裝抵抗組織伊斯蘭黨3月先后宣布中斷與美國和阿富汗政府的和談。

如何向阿富汗提供安全援助注定是芝加哥峰會(huì)的最重要議題。其中關(guān)鍵的一點(diǎn)是，美國及其盟友將商討如何分?jǐn)?014年之后每年將向阿安全部隊(duì)和警察提供的約40億美元的援助資金。

　　圖為北約標(biāo)志

北約會(huì)轉(zhuǎn)向亞太嗎

此次芝加哥峰會(huì)，蒙古國將派高級代表團(tuán)首次以北約“全球伙伴關(guān)系”框架內(nèi)的“和平伙伴關(guān)系國地位”參加會(huì)議。分析指出，北約拉攏蒙古國是其東擴(kuò)戰(zhàn)略的重要組成部分，尤其是在美國“重返亞太”戰(zhàn)略的大背景下，蒙古國對北約的戰(zhàn)略地位更加重要。

北約是否將像美國一樣轉(zhuǎn)向亞太？2011年4月，在德國柏林舉行的北約高級會(huì)議通過了建立伙伴關(guān)系的新政策及合作機(jī)制，目的是為與非北約成員國建立正式關(guān)系，共同應(yīng)對國際維和與安全等方面的威脅。這為其擴(kuò)大防衛(wèi)區(qū)域奠定了基礎(chǔ)。此次芝加哥峰會(huì)，日本、韓國、澳大利亞與新西蘭等國史上首次參加北約峰會(huì)，美國把他們稱作是“芝加哥伙伴”。這是北約未來加強(qiáng)與亞太國家互動(dòng)的新形態(tài)，也許將為北約“參與亞太”奠定基礎(chǔ)。美國前國務(wù)卿奧爾布賴特也指出，北約未來面臨的挑戰(zhàn)已經(jīng)不僅僅是來自傳統(tǒng)歐洲防區(qū)的挑戰(zhàn)，而且是來自全世界的挑戰(zhàn)，阿富汗就是北約跨出防區(qū)的一個(gè)重要例子。

不過，也有專家認(rèn)為，眼下沒有跡象表明北約將把戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向亞太。亞太地區(qū)不少國家對北約而言非常重要，但是絕大多數(shù)歐洲盟國不贊成北約“全球化”。

　　2011年3月19日，北約開始對利比亞進(jìn)行軍事行動(dòng)。(資料圖)

北約能做什么

北約是一個(gè)為實(shí)現(xiàn)防衛(wèi)協(xié)作而建立的國際組織。建立之初，北約與前蘇聯(lián)為首的東歐集團(tuán)國成員相抗衡。蘇聯(lián)解體，華沙條約組織宣告解散，北約就成為一個(gè)地區(qū)性防衛(wèi)協(xié)作組織。近年來，北約在阿富汗、利比亞問題中所承擔(dān)的角色很難用“光彩”來描述，甚至有美國媒體用白雪公主和小矮人來比喻美國與其北約盟友的關(guān)系，并直白地指出，北約是美國霸權(quán)的廉價(jià)工具。

分析指出，在目前歐債危機(jī)愈演愈烈的背景下，北約可以充當(dāng)歐洲內(nèi)部政治穩(wěn)定力量的重要角色。美國媒體還指出，俄羅斯進(jìn)行地緣政治入侵的可能性越大，作為一個(gè)制止俄羅斯這種圖謀的政治、外交和軍事機(jī)制，北約就會(huì)變得愈加重要。

2011年7月23日，北約向阿富汗移交北部馬扎里沙里夫市安全防務(wù)。在阿富汗北部城市馬扎里沙里夫，阿富汗國防部長瓦爾達(dá)克(右一)出席防務(wù)交接儀式。

此外，北約秘書長拉斯穆森14日在《華爾街日報(bào)》上撰文說，本月芝加哥峰會(huì)過后，北約將繼續(xù)在歐洲部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，使之具備“完全運(yùn)行能力”。北約領(lǐng)導(dǎo)人在2010年11月里斯本峰會(huì)上決定建立反導(dǎo)系統(tǒng)，并把美國和歐洲導(dǎo)彈防御系統(tǒng)相連。按照計(jì)劃，這套系統(tǒng)在2011年至2020年間分階段實(shí)施，建成后能夠攔截遠(yuǎn)程和洲際彈道導(dǎo)彈。無論外界的評論如何不堪，北約還將繼續(xù)存在。